背景资料：某施工单位通过公开招标方式获得了某外资企业一新建的大型机电安装工程项目,并与业主签订了施工承包合同。

事件一:投标人在投标阶段,根据招标文件所提供的施工图纸核对工程量清单,发现招标人提供的工程量清单中的工程量与招标图纸存在较大差异。

事件二:虽然本招标工程风险大，但由于某施工单位目前施下任务严重不足,因此在投标决策时采用了风险标的投标策略。

事件三:合同规定机电设备安装采用现行国家标准,但业主在施工阶段提出要采用国外标准,由于国外标准比国内标准要求高,因此施工单位及时提出了索赔要求。

问题:

(1)简述投标报价的主要依据。

(2)对于事件一,工程量清单中的工程量与招标图纸存在较大差异应如何处理?

(3)何谓风险标?影响投标决策的主观因素有哪些?

(4)如何充分利用合同条款进行风险回避?

(5)对于事件三,施工单位的索赔要求能否被业主接受?请简述机电安装工程索赔发生的原因有哪些?

(1)投标报价的主要依据是:

1)设计图纸;

2)合同条件;

3)工程量清单

4)有关法律法

5)拟采用的施工方案、进度计划

6)施工规范和施工说明书;

7)工程材料、设备的清单、价格及运费

8)劳务工资标准

9)当地生活物资价格水平;

10)各种有关间接费用等。

(2)对招标文件中所列的工程量清单进行审核时,应看招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。若允许调整,则要详细审核工程量清单内工程量,对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取的单位同意后进行调整;若不允许调整工程量,则不必对工程量进行详细的审核。发现项目有较大误差时,可以利用调整项目单价的方法进行解决。

(3)明知工程承包难度大、风险大,且技术、设备、资金上都有未解决的问题,但因企业施工营业额(任务)不足,或因工程盈利丰厚,或为了开拓新技术领域而决定参加投标,同时设法解决存在的问题,这样的投标即为风险标。

影响投标决策的主观因素有:技术实力、经济实力、管理实力、业绩信誉实力。

(4)充分利用合同条款回避风险。

在投标阶段及时发现招标文件中可能招致风险的问题,争取在合同谈判阶段,通过修改和补充合同中有关规定或条款来解决。

增设保值条款。在订立合同时,如果用当地货币计价,支付一定比例的外币,最好采用固定汇率以防止外汇风险。采用将当地货币汇率与美元汇率(或其他硬通货币汇率)挂钩,规定一个幅度的办法,在幅度之内价格不变,在幅度之外,按美元(或其他硬通货币汇率)汇价变动幅度相应调整其价格,是适合于用两种以上货币支付的合同。

增设风险合同条款。在工程承包合同中,写进风险合同条款尤为重要。通常国际工程承包合同中都有不可抗力条款,但对于不可抗力的含义,各国的解释不同。例如,专制行为(如政府规定的全面性增加税收、物价上涨)在许多国家不被视为风险因素,但承包商又必须执行。因此,不针对这类风险写入相应的补偿措施,承包商必然要蒙受重大的损失。

增设有关支付条款。若招标文件未列入调价公式,应主动争取列入;对于签订合同后,因政府法令政策改变而引起的费用增加,可以要求业主按实际情况给予补偿等。

(5)可以索赔。

机电安装工程索赔发生的原因有:

1)设计和施工过程中的难度和复杂性增大,新技术、新工艺不断出现,业主对质量和功能要求越来越高,越来越完善。

2)合同文件(包括技术规范)描述前后矛盾。如果几个文件的解释和说明有矛盾时虽可按合同文件的优先顺序,排列在前的文件解释和说明更具有权威性。但有些矛盾仍不好解决,从而发生索赔。〕

3)合同文件用词不严谨导致双方对合同条款的不同理解,而引发工程索赔。

4)项目及管理模式的变化。工程总包方、分包方、指定分包方、劳务分包方、设备和材料供应方等,在整个项目的建设中发生经济、技术、工作方面的联系和影响。在工程施工全过程中,若一方失误,不仅会对自己造成损失,也会连累与此有关系的单位。如处于关键线路上的工程发生较大延期,就将整个工程产生连锁反应,可能会产生一系列重大索赔。