临南段河道疏浚工程，疏浚河道总长约5km，涉及河道底宽150m，边坡1：4，底高程7.90~8.07m。该河道疏浚工程划分为一个单位工程，包含7个分部工程（河道疏浚水下方为5个分部工程，排泥场围堰和退水口各1个分部工程）。其中排泥场围堰按3级堤防标准进行设计和施工。该工程于2015年10月1日开工，2016年12月底完工。工程施工过程中发生以下事件：

事件1：工程具备开工条件后，项目法人向主管部门提交本工程开工申请报告。

事件2：排泥场围堰某部位围堰存在坑塘，施工单位进行了排水、清基、削坡后，再分层填筑施工，如图4所示。

图4 围堰横断面分层填筑示意图

【问题】

1.根据《水利部关于废止和修改部分规章的决定》（水利部令2014年第46号），指出事件1中不妥之处；说明主体工程开工的报告程序和时间要求。

2.根据《堤防工程施工规范》（SL260-2014），指出并改正事件2中图4中坑塘部位在清基、削坡、分层填筑方面的不妥之处。