2020年3月，中国资产评估协会发布《关于印发（资产评估专家指引第10号——在新冠肺炎疫情期间合理履行资产评估程序）的通知》，规定：疫情防控期间，资产评估机构及其资产评估专业人员，应当及时与委托人沟通，根据被评估单位所在地域的疫情防控要求以及业务具体情况，可以延后现场调查、核查验证时间，避开防疫管控期和人员隔离期。资产评估机构及其资产评估专业人员先行通过电子邮件、视频、微信等现代通讯方式获取资料，开展基础核查工作，并待疫情结束再补充现场核查工作的，应当作好相关评估工作计划。

对于开展基础核查工作后认为资产评估程序受限对评估结论不产生重大影响，并且确实亟须出具资产评估报告的，经委托人、有关监管部门和资产评估报告使用人同意，资产评估机构及其资产评估专业人员可以先行出具资产评估报告，待疫情结束后再开展现场核查工作，并在资产评估报告中对受限事项予以披露，提请资产评估报告使用人对未履行现场核查程序予以特别关注。 

 问题： (1)专家指引是否是资产评估执业准则？为什么？ 

 (2)现场调查的手段有哪些？在何种情况下，可终止评估？ 

 (3)专家指引第10号有何意义？是否意味着出具报告放宽了要求？为什么？  

  (1)专家指引不是资产评估执业准则。原因是：资产评估执业准则是中国资产评估协会依据资产评估基本准则制定的资产评估机构及其资产评估专业人员在执行资产评估业务过程中应当遵循的程序规范和技术规范，包括具体准则、评估指南和指导意见。由于评估业务因经济行为、交易目的不同存在复杂多样的情况，专家指引中有些技术方法要求不适用于所有业务，因此，其不作为评估机构执业的强制性标准，仅作为参考，评估机构可以根据具体情况采用其他适当的做法。

(2)根据《资产评估执业准则——资产评估程序》第十二条的规定，现场调查手段通常包括询问、访谈、核对、监盘、勘查等。当现场调查工作受限时，资产评估专业人员应当从对评估结论的影响程度和替代程序两个角度，判断是否继续执行或终止评估业务。这里的替代程序是指在原定现场调查程序无法履行或者履行受限时资产评估专业人员为实现现场调查目标而另外执行的其他工作程序。如果无法采取替代程序对评估对象进行现场调查，或者即使履行替代程序，也无法消除原定程序受限对评估结论产生重大影响的事实，或者无法判断其影响程度，评估机构应当终止执行评估业务。如果通过实施替代程序之后，受限事项并不会对评估结论产生重大影响，评估机构可以继续执行评估业务，但是资产评估专业人员应当在工作底稿中予以说明，分析其对评估结论的影响程度，并在资产评估报告中说明所受限制情况、所采取的替代程序及其对评估结论合理性的影响。

 (3)专家指引第10号为指导资产评估机构及其资产评估专业人员在新冠肺炎疫情期间合理履行资产评估程序，供资产评估机构及其资产评估专业人员在新冠肺炎疫情期间执行资产评估业务时参考。专家指引第10号并不意味着出具报告放宽了要求。原因是：根据专家指引第10号，资产评估机构及其资产评估专业人员先行通过电子邮件、视频、微信等现代通讯方式获取资料，开展基础核查工作，并待疫情结束再补充现场核查工作的，应当作好相关评估工作计划。对于开展基础核查工作后认为资产评估程序受限对评估结论不产生重大影响，并且确实亟须出具资产评估报告的，经委托人、有关监管部门和资产评估报告使用人同意，资产评估机构及其资产评估专业人员可以先行出具资产评估报告，待疫情结束后再开展现场核查工作，并在资产评估报告中对受限事项予以披露，提请资产评估报告使用人对未履行现场核查程序予以特别关注。