某市水库工程建设项目，业主委托某具有相应招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的招标控制价，并采用公开招标方式进行项目施工招标。

招标投标过程中发生以下事件。

事件1：招标代理人确定的自招标文件出售之日起至停止出售之日止的时间为10个工作日；投标有效期自开始发售招标文件之日起计算，招标文件确定的投标有效期为30d。

事件2：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致竞争不足，招标人（业主）要求招标代理人对已根据计价规范和行业主管部门颁发的计价定额、工程量清单，工程造价管理机构发布的造价信息或市场造价信息等资料编制好的招标控制价再下浮10%，并仅公布了招标控制价总价。

事件3：有企业法人地位，注册地不在本市的，在本市必须成立分公司。

事件4：应潜在投标人的请求，招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人踏勘项目现场，并在现场口头解答了该潜在投标人提出的疑问。

【问题】

1．指出事件1中的不妥之处，并说明理由。

2．指出事件2中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

3．指出事件3中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

4．指出事件4中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

【参考答案】

1．事件1中的不妥之处及理由。

(1)不妥之处：投标有效期自开始发售招标文件之日起计算。

理由：投标有效期应从投标人提交投标文件截止之日起计算。

(2)不妥之处：招标文件确定的投标有效期为30d。

理由：确定投标有效期应考虑评标所需时间，确定中标人所需时间和签订合同所需时间，水利工程施工投标有效期一般为56d。

2．事件2中招标人行为的不妥之处及理由。

(1)不妥之处：招标人要求招标控制价下浮10%。

 理由：根据《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013有关规定，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮。

(2)不妥之处：仅公布招标控制价总价。

理由：招标人在公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。

3．不妥之处：有企业法人地位，注册地不在凤山市的，在凤山市必须成立分公司。

理由：招标人不得以地域不合理的条件限制、排斥潜在投标人。

4．事件4中招标人行为的不妥之处及理由。

(1)不妥之处：招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人踏勘项目现场。

理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

(2)不妥之处：招标人在现场口头解答了潜在投标人提出的疑问。

理由：招标人应以书面形式或召开投标预备会方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。

【名师点拨】水利水电工程施工招标投标管理是常考内容，需加深记忆。