考查国债制度。

在国债发行制度中，决定国债发行条件的关键是国债的发行方式。国债的发行方式主要有公募招标方式、承购包销方式、直接发售方式、“随买”方式。

ABC本题考查内容无关，故不选。

故此题正确答案为D。

【思路点拨】