考查公共物品的融资与生产。

政府生产和合同外包是两种典型的生产方式。

ABC选项属于公共物品的融资方式，与题意不符；DE属于公共物品的生产。

故此题正确答案为DE。

提示：合同外包中，私人签约者可能是营利性机构、非营利性机构，且均是公共服务提供私有化的表现。

【思路点拨】

政府融资（强制融资）：“免费搭车”使得公共物品市场融资机制失灵，所以政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品  融资。政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。

私人融资（自愿融资）：非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素。尽管有这种限制，公共物品有时还经由收费的集体行动而被自愿提供，特  别是在公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体中，或者当提供者同时也是该公共物品的主要受益者时。私人融资的缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。

联合融资：公共物品在一定情况下，由私人来提供是可能的，但多数情况下，应在私人融资和公共融资之间作出分工。对于政府来说，通过价格机制激励私人自愿提供公共物品，而不是亲自来提供，则是最为理想的。常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品

政府生产（典型形式）：代表公众利益的政治家雇佣公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定

合同外包（典型形式）：是指政治家首先与私人厂商签约，再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同，按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。私人签约者可能是营业性的机构，也可能是非营利性的机构。合同外包是公共服务提供私有化的表现。