1.【单选题】
根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关做出的下列具体行政行为中，申请人不服，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼的是（ ）。
行政处罚行为
税收保全行为
发票管理行为
征收税款行为
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