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《中华人民共和国物权法》第一百三十七条规定，设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式，即设立国有建设用地使用权主要有划拔和有偿使用两种方式，其中有偿使用又可分为出让、租赁和作价出资(入股)和授权经营。