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施工许可制度是由国家授权的有关行政主管部门，在建设工程开工之前对其是否符合聽聽聽聽法定的开工条件进行审核，对符合条件的建设工程允许其开工建设的法定制度。《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。