B,C,E
考察特许经营权的内容。基础设施项目融资的本质是特许经营权，不是产权转让，所以特许期满，移交政府是无偿的；在特权期限内，项目公司向用户收取费用，来抵偿投资和经营成本，并获得合理的回报，政府则拥有对项目的监督权、调控权。