建设工程监理与相关法规制度重点二

建设工程监理与相关法规制度重点二

　　(四)建设工程监理的性质

　　1.服务性

　　服务对象是建设单位。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。工程监理企业只能在授权范围内代表建设单位进行管理。

　　建设工程监理的主要手段是规划、控制、协调;主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量;基本目的是协助建设单位在计划目标内将建设工程建成投入使用。

　　2.科学性

　　工程监理企业应由组织管理能力强、工程经验丰富的人员担任领导;应有足够数量的、丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍;要有一套健全的管理制;要有现代化管理手段;要掌握先进的管理理论、方法和手段;要积累足够的技术、经济资料和数据;要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。

　　3.独立性

　　工程监理企业应当严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定实施监理;在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其它利害关系;在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断独立地开展工作。

　　4.公正性

　　工程监理企业应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳处理利益冲突或矛盾。

　　在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。

　　(五)建设工程监理的作用

　　(1)有利于提高建设工程投资决策科学化水平;

　　(2)有利于规范工程建设参与各方的建设行为;

　　(3)有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全;

　　(4)有利于实现建设工程投资效益最大化。

　　(六)建设工程监理的理论基础

　　理论基础：组织论、控制论和管理学。所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学(工程项目管理学)。我国提出建设工程监理制构想时，还充分考虑了FIDIC合同条件。

　　研究范围：管理思想、管理体制、管理组织、管理方法和管理手段。

　　研究对象：建设工程项目管理总目标的有效控制，包括费用(投资)、时间(工期)和质量目标的控制。

　　(七)建设工程监理的特点

　　(1)建设工程监理的服务对象具有单一性;

　　(2)建设工程监理属于强制推行的制度;

　　(3)建设工程监理具有监督功能;

　　(4)市场准入的双重控制。

　　(八)建设工程监理的发展趋势

　　(1)加强法制建设，走法制化的道路;

　　(2)以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展;

　　(3)适应市场需求，优化工程监理企业结构;

　　(4)加强培训工作，不断提高从业人员素质;

　　(5)与国际惯例接轨，走向世界。

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