监理合同复习：松散联营体的规范化合同管理二

　　二、松散联营体运营过程中规范化合同管理

　　按合同处理各种事宜，是国际工程承包工作的原则。松散联营体合同管理，是指合同管理部门根据合同的内容对工程项目的实施过程进行有效管理，按合同规定顺利完成项目。

　　1、联营体施工承包合同签订前的管理

　　松散联营体施工项目管理是从投标签约阶段开始，经过合同实施，到项目试运行和移交投产使用结束。合同管理伴随联营体的整个经营过程。

　　联营体在通过业主的资格预审后，即可购买招标文件，着手编制投标文件。在投标阶段，涉及联营体的合同文件可分为两部分：一是招标文件中的投标者须知;二是将在施工中采用的合同条件、规范和图纸等。前者对联营体的投标行为产生影响，后者则是对联营体在中标后实施合同项目的履约行为产生影响。主要重视以下两点。

　　1)重视合同的法律性质

　　在联营体施工承包合同签订前必须详细了解合同文本，合同条款必须明确、具体、详细。要对各种可能发生的情况和各个细节问题都要考虑到。在合同签订时多考虑合同中存在的不利因素及对策措施。要将招标文件中的投标人须知、合同条件、图纸、规范等弄清楚，并详细了解合同签订前的环境。

　　在合同签订前和标前澄清会议上的说明、许诺、解释和一些合同外要求，都应以书面形式确认，并收集整理。在合同签订和实施工程中，要将双方商讨的结果、作出的决定，或对方的承诺等，均要写入合同，并签字认可。

　　2)重视合同审查和风险分析

　　在签约前，进行规范化的合同审查的重要性是不言而喻的。其重点应放在：前期审查合同中所发现的问题是否得到了落实，或解决;不利或苛刻条款是否得到了修改;要减少新确定的、经过修改或补充的合同条件再次带来歧义或与原来合同中其他条款发生矛盾的可能性。在合同谈判中，投标书及合同条件的任何修改，签署任何新的附加协议、补充协议，都必须经过合同审查，并备案;对合同中仍然存在的问题和风险，是否都已经分析出来，联营体都必须有个明确的认识，并应给有相应的对策。

　　2、施工阶段规范化合同管理的内容

　　在项目实施阶段，需要进行管理的合同包括：工程项目承包合同、施工分包合同、物资采购合同、租赁合同、保险合同、技术合同和货物运输合同等。因此，合同管理的内容也比较广，但重点应放在联营体和业主签订的工程项目施工承包合同，它是合同管理的核心。该合同一般由下列几种文件组成：合同协议书、中标函、投标书、合同条件(专用部分)、合同条件(通用部分)、规范、图纸、标价的工程量表等。

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　　联营体进行规范化合同管理的主要重视以下几点。

　　1)成立合同管理的组织机构

　　由于工程项目本身的复杂性和施工周期较长的特点，联营体在项目实施过程中，会涉及多种类型的合同。只要有争端发生，就会涉及到规定双方权利和义务的合同。因此，无论在工程承包公司总部，还是在工程施工现场的项目经理部，都应建立一个合同管理组织机构，并认真培养合同管理方面人才。

　　2)进行合同分析

　　为保证合同的全面履行, 联营体合同管理机构应对整个合同进行分析。并将合同分析的结果提交给项目决策层。

　　比如上述巴基斯坦某大坝加高项目，A公司为联营体牵头公司，在项目实施过程中，项目合同部对施工承包合同进行了如下的整理和分析：

　　(1) 分析合同中存在的问题和风险(包括合同审查时已经发现的风险和还可能隐藏着的尚未发现的风险) 。

　　(2) 分析明确合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术规范等内容。

　　(3) 分析明确过程变更的补偿范围和过程变更的索赔有效期。

　　(4) 分析合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围。

　　(5) 分析工程计量程序及工程款结算(包括进度付款、竣工结算、最终结算)方法和程序。

　　(6) 分析合同价格的调整程序, 包括费用索赔的条件、价格调整的条件和调整方法、计价依据及索赔有效期规定等。

　　(7) 分析合同双方不履行或不能正确地履行合同责任的违约责任等。

　　3)建立合同实施的保证体系

　　联营体应定期召开联营体会议，在会上由合同管理机构将合同分析的结果，合同管理实施的依据以及合同的主要内容向联营体各部门相关人员作出解释和说明。在此基础上，根据工程性质和部位不同以及合同的约定，将工程量和相关费用，在联营体各方的项目部进行分割。明确进度控制、成本控制和质量、安全控制等合同的具体内容和要求，将合同内容实施落实到具体的部门和作业队甚至到人。

　　4)重视分包合同管理

　　选择合适的分包商实施部分工程，是弥补联营体合作伙伴不足的有效措施。联营体在与业主签订总包合同后，难免会与具有资质的分承包方和专业公司签订规范的总分包合同。在分包合同中应明确联营体及分包商各方的职责、权利和义务。在发挥分包商作用的同时制约分包商，保证工程合同的顺利履行。