注册会计师考试制度改革引发多方热议

　　8月26日，中注协《注册会计师考试制度改革工作方案（征求意见稿）》下发，其主要内容是将考试分为两个层级、新增考试科目《公司战略与风险管理》，并对实务经历提出要求，对英语水平测试提出了构想。新考试制度将在2009年正式实施，同时，现行制度也将针对老考生继续实行一年。注会考试因难度大、含金量高而被称为“天下第一考”，它的改革方案甫一登场，即引来各方热议。

　　本报调查：七成考生认可改革有助实现“国际化”

　　注会考试新制度要实行了，这个消息不啻在考生中扔下一颗重磅炸弹。“注会考试肯定更难了！”这是很多考生了解考试改革内容后的第一反应，但也有不少考生认为，从行业发展角度看，改革是必要的。本报对考试改革进行的联合调查中的数据显示，自8月28日调查启动至9月10日，共有3000余人次参与调查，超过60%网友表示认同改革，接近20%网友甚至表示十分赞同。

　　在关于考试科目设计方面的调查中，对增补《公司战略与风险管理》科目、高级阶段综合知识的考核和综合能力的测试制度、英语水平测试制度表示认可的网友占多数，但涉及新制度推行时间安排、新旧制度衔接方面的调查中，表示不认可的网友居多。

　　值得注意的是，在关于新制度能否达到推进注会国际化目标的调查中，70%以上网友持支持和乐观态度，相当一部分网友甚至认为“肯定能”。

　　在某航天工业集团做财务工作的小霍最近忙得焦头烂额，9月中旬他就要迎来自己第一次注册会计师考试。这两天，他的压力更大了。“考试制度明年就要改革，说不定会更难。今年我必须得通过一门科目，明年才有机会避开新制度。”他说，“不过我已经下了决心考注会，变革与否都要坚持下去。”

　　业界：为增加实务内容叫好

　　注册会计师考试被认为是国内最难过关的考试，通过率很低，而注册会计师予人“金饭碗”的形象，使得全国众多考生对考试既畏惧又渴求。“征求意见稿里提到专业阶段考试难度会略低，而公司战略和风险管理的内容我在实际工作中有接触，对我来说改革是好事。”正在备考的考生小刘这样认为。

　　对于新制度中可能增加对实务经验的要求、考试中增加实际操作相关的内容，记者在一些专业网站的论坛上发现，考生们大多表示支持注会考试注重操作能力的变革，有人更直指此前一些考生不重知识应用，只钻营应试技巧，考试合格而实务糟糕。

　　在接受记者采访时，一位会计师事务所的高级合伙人告诉记者，一些新晋注册会计师的确存在实务能力不强的情况，进入事务所后还需要一定时间的培训才能胜任较高层次的工作，同时也有一些工作经验丰富、业务能力强的员工因为没能通过注会考试而没有签字权。他对注会考试改革增加实务方面考察尤其是对实务经历的要求，认为会有积极意义。

　　在财政部财政科学研究所财务会计研究室副主任王建新眼中，注册会计师考试本质是为选拔能够胜任注会实际工作能力的人才，应当特别关注考生实务方面的能力。王建新告诉记者，此前的注会考试，成了一些考生获得从业“敲门砖”的途径，他们往往是“60分万岁”，只知道记忆考点、应付考试，不注重实际操作能力的培养，到实际工作中就傻了眼。考试中增加考察业务操作能力的考点、对实务经历有一定要求的变化、提升英语在考试中的分量，这些有助于改善这一状况。

　　他同时建议，针对目前“有证的不干活，干活的没证”的状况，不妨降低注会考试难度，建立后续的再教育及考核制度，让更多有较强实际业务能力的人才的价值得到体现。

　　老师：改革引领中国会计走向国际

　　中注协为此次考试制度改革聘请了境内外老师咨询组，近日，针对目前社会对改革的反应，部分境内老师也发表了自己的观点。

　　“认为考试变难了甚至对考注会产生退缩情绪，这完全是考生对注会考试改革的误读。”江苏天衡会计师事务所高级经理田业阳对记者说。他认为，此次考试改革并不是增加考试难度，实质是理顺考试结构，将此前考试的记忆型导向转变为能力型导向，通过考试促进考生实际业务能力的培养。

　　作为一名会计师事务所的一线从业者，田业阳认为从注会考试开始就提倡实务优先的理念是必要的。他表示，实用型、国际型人才是注册会计师行业最需要的人才，考生如果能在入行之初就能在这方面增强自身能力，对其将来的发展无疑是极为宝贵的。另一方面，会计师事务所面临着经济全球化的巨大影响，不但客户涉外经济活动频繁，事务所本身也要与国外事务所经常打交道。“如果中国会计师的认定方式及能力结构与国际差别太大，他们出具的审计报告就不会被国际认可，在国外执业简直寸步难行。”

　　财政部会计资格评价中心相关负责人认为，注会考试是中注协实施行业人才战略的基础性工作，基于对人才战略的高度重视和对人才重要性的深刻理解，中注协启动了此次改革，目的是建立起符合终身学习理念和充分发挥考试多元评价功能的考试制度，实现国际趋同，让中国注册会计师考试成为中国注册会计师走向国际的“通行证”。

　　中瑞岳华会计师事务所总经理顾仁荣也表示，考试制度改革是社会的需求，也行业发展的需求，也是17年考试制度自身变革创新的需求。改革必然会有成本的付出，也会遇到种种困难，但从长远看，中国经济发展与世界日益融合，注会行业与国际接轨指日可待，中国的注册会计师需要不断提升职业素质和专业技能，因此考试改革势在必行。

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