中级经济基础辅导：政府预算概述

更新时间：2009-10-19 15:27:29 来源：|0

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1，政府预算的概念
政府预算，是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
从技术性方面看，政府预算包括两层含义：(1)从政府预算的形式上，政府预算是政府的财政收支计划。（2）从政府预算的内容上，政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。
从本质方面看，政府预算是国家和政府意志的体现，是一个重要的法律性文件（属于年度立法）。
政府预算制度最早出现在英国。其具体表现形式是政府的年度财政收支计划。

2，政府预算的职能
第一，反应政府部门活动或工作状况
第二，监督政府部门收支运作情况：作为我国各级人民代表大会审计的一个重要文件，政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。
第三，控制政府部门支出：由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权；超出授权范围的支出，即使是必需的，也要以预算调整案的形式提交同级人大常委会审计、批准。

3，政府预算的原则
第一，完整性原则。
第二，统一性原则：不允许只列收支相抵后的余额，也不应另立临时的预算。
第三，真实性原则。
第四，年度性原则：政府预算的起讫时间通常为一年（365天），称为预算年度。政府必须按照法定预算年度编制预算。预算年度有历年制和跨年制两种。在预算年度内，预算工作的程序通常包括预算编制、审查批准执行和决算评估等环节，各环节在年度内一次递进、在年度间循环往复。
第五，公开性原则。

4，政府预算的分类
第一，按预算编制形式分类，分为单式预算和复式预算。
单式预算只形成一个收支项目安排对照表，优点在于：简单明了，能够清晰反映政府财政收支全貌，缺点在于没有区分各项财政收支的经济性质。
复式预算形成两个或两个以上的收支对照表。复式预算一般分为经常预算和资本预算。经常预算以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象；资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。
第二，按预算编制依据的内容和方法分类分为增量（基数）预算和零基预算
第三，按预算作用时间长短分类分为年度预算和多年预算
第四，按预算收支平衡状况分类分为平衡预算和差额预算
第五，按预算项目是否直接反映经济效益分类，分为投入预算、绩效预算和规划项目预算
第六，按预算管理层级分类，分为中央预算和地方预算
我国现行政府预算体系由中央预算、省（自治区、直辖市）预算、县（自治县、不设区的市、市辖区）预算、乡（民族乡、镇）预算组成，省以下各级政府预算称为地方预算。

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