环球网校09年招标师采购专业实务第七讲讲义(1)

(1)选择评标方法

评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。招标人应选择适宜招标项目特点的评标方法。

1)经评审的最低投标价法

应该推荐能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标候选人；但是投标价格低于其成本的除外

经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标。

2)综合评估法

应该推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人，但是投标价格低于其成本的除外

综合评估法一般适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量、工期和成本受不同施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标。

(2)确定评审因素和标准

1)初步评审因素和标准

①形式评审因素和标准

②资格评审因素和标准

适用于未进行资格预审的情况

③响应性评审因素和标准

A.投标内容范围；B.工期；C.工程质量；D.投标有效期；E.投标保证金；F.工程量清单报价范围、数量及算术错误；G.合同权利义务；H.技术标准和要求。

④采用经评审的最低投标价法的初步评审因素和标准还应包括工程施工组织设计和项目管理人员：

A.施工部署的完整性、可行性；B.施下方案与方法的针对性、可行性；C.工程质量管理体系与措施的可靠性；D.工程进度计划与措施的可靠性；E.安全管理体系与措施的可靠性；F.环境管理体系与措施的可靠性；G.施工机械设备配置的数量、性能和匹配性；H.劳动力配置的适应性；I.项目管理机构主要负责人员的任职资格与业绩。

上述初步评审的各项评审因素和标准属于定性评审，投标文件的任何一项因素不符合评审标准均构成废标，不能进入详细评审，故其评审因素和标准的设立要非常审慎、严谨。

2)详细评审因素和标准

综合评估法

包括科学设置评审内容及因素，并结合招标工程的技术管理特点和投标竞争情况合理设置评审因素的权重和标准。最后，采用评分或货币量化的方法对投标人及其投标文件进行综合评审。评标委员会依据综合评估价从低到高或综合评估分从高到低的排名次序推荐1-3名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。

采用综合评估法进行工程施工招标项目的详细评标时，通常从以下几个方面进行详细评审和量化评价：A.投标报价；B.项目管理机构；C.施工组织设计；D.其他因素。

经评审的最低投标价法

主要是投标报价的总价和分项单价的竞争合理性、平衡性，以及报价内容范围是否存在遗漏、偏离，是否低于其成本价格等，并就招标文件允许和约定的报价内容范围差异、遗漏、工程单价不平衡、工程款支付进度差异等可以量化的价格因素，按标准折现计算评标价。最后按评标价由低到高排序，依次推荐1―3名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。