2010《中级经济基础》：财政收入概述(9)

　　第四节、　国　债

　　学习要求：

　　掌握国债的特征、国债的功能;了解国债分类。

　　理解和掌握国债发行制度、国债偿还制度和国债市场制度的基本内容。

　　学习内容：

　　一、国债的基本含义

　　1、国债含义：

　　国债即国家债务，通常是指一国中央政府作为主体，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。

　　2、国债的特征：国债具有自愿性、有偿性和灵活性的特征。

　　【例题24：07年多选】国债收入是指国家通过信用方式取得的收入，它具有(　　)的特点。

　　A.强制性 B.自愿性 C.无偿性

　　D.有偿性 E.灵活性

　　二、国债的种类

　　(1)按照国债发行地域不同，可将国债分为内债和外债。

　　举借国内债务不会因借债而增加国内资金总量，举借外债可以在一定时期内增加本国可支配的资金总量。

　　(2)按借入债务到偿还债务的时间长短划分：

　　短期国债????1年以内的，最典型的短期国债形式是国库券。

　　中期国债????1～10年的

　　长期国债????10年以上

　　(3)根据利率的变动情况可将国债分为固定利率国债与浮动利率国债。

　　(4)根据国债能否在证券市场流通，可将国债分为上市(流通)国债与非上市(非流通)国债。

　　一般情况下，能够上市流通的国债多为中短期国债，不能上市流通国债多为长期国债。

　　(5)根据国债债务本位的不同，可将国债分为货币国债与实物国债。

　　①货币国债是指以货币为债务本位发行的国债。政府举借的是货币，归还的也是货币。

　　②实物国债以实物作为债务本位发行的国债。可以避免因货币贬值给债权人带来损失，一般是在存在高通货膨胀时采用。我国1950年发行的“人民胜利折实公债”就属于实物国债。

　　三、国债功能

　　1.弥补财政赤字

　　财政赤字可以通过向中央银行借款;增加税收;发行国债方式弥补。

　　(1)向中央银行借款弥补赤字会造成中央银行货币供给增加，诱发或加剧通货膨胀。

　　(2)税收是按税法规定征收的，如果通过提高税率或增加新税种弥补赤字，会对经济发展带来不利影响。

　　(3)通过发行国债弥补赤字，产生的副作用较小。实质是将属于社会支配的资金在一定时期内让渡给国家使用，是社会资金使用权的单方面、暂时性转移;认购国债的资金基本是社会运动中游离出来的闲置资金，一般不会导致通货膨胀。

　　2.筹集建设资金

　　现代社会中，以国债资金来扩大建设规模是发行国债的重要目的之一。

　　3.调节货币供应量和利率

　　国债是一种收入稳定，无风险或风险较低的投资工具，因此有“金边国债”之称

　　政府发行的短期国债，流动性强，被称为“有利息的钞票”，短期国债的发行及买入和卖出，在不少国家中央银行通过在证券市场上买卖国债调节货币供应数量和调节利率。

　　4.调控宏观经济

　　【例题25：课后题第11题】下列弥补财政赤字方式中，对经济可能产生的副作用较小的是( )

　　A向中央银行借款 B增设税种 C 提高税率 D 发行国债

　　【例题26：多选】财政赤字可以通过(　)等方式弥补。

　　A. 增税　　B.　 向中央银行借款　C. 收费 D.发行国债　　E.调整利率

　　【例题27：多选】我国国债的功能是(　)。

　　A.筹集建设资金 B.调节货币供应量和利率 C.调节国际收支

　　D.弥补财政赤字　E.调控宏观经济

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