2010年《中级财税》辅导讲义：国债(2)
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二、国债的特征
(一)有偿性???政府需要如期偿还，且要支付一定数额的利息。
(二)自愿性??-国债的发行或者认购建立在认购者自愿承购的基础上。一般不具有强制性
(三)灵活性???国债发行与否以及发行多少，一般完全由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定，而不是通过法律形式预先加以规定。
国债的有偿性决定了国债的自愿性;国债的有偿性和自愿性又决定和要求发行上的灵活性。
【例题2：多选】国债的特征主要有( )
A.有偿性 B.自愿性 C.灵活性D.无偿性E.固定性
答案：ABC
三、国债的功能
(一)弥补财政赤字，平衡财政收支的功能
注意：
1、弥补财政赤字是国债的最基本功能。
2.从历史的角度考察，引致发行国债的原因主要有：
(1)筹措军费;
(2)调节季节性资金余缺：目前许多国家采取“发行短期债券”的办法进行调剂，在资金紧张的季节发行债券，在资金有余的季节还本付息。
(3)偿还到期债务。
3.以发行国债的方式弥补财政赤字，一般不会影响经济发展，可能产生的副作用很小：
(1)发行国债只是部分社会资金的使用权的暂时转移，流通中的货币总量一般不会改变，一般不会导致通货膨胀。
(2)国债的认购通常遵循自愿的原则，获取的资金基本是企业和个人闲置不用的资金，将这部分资金暂时集中使用，不会对经济发展产生不利的影响。
4.发行国债弥补财政赤字不能绝对化，也存在一定问题：
(1)财政赤字过大，形成债台高筑，还本付息压力又会引致赤字的进一步扩大，最终会导致恶性循环。
(2)由于社会闲置资金有限，国家集中过多会侵蚀经济主体的必要资金，从而降低社会社会的投资和消费水平。
(二)筹集建设资金
(三)调节国民经济的发展
国债调节国民经济的作用主要表现如下：
1.国债可以调节国民收入的使用结构。
2.国债可以调节国民经济的产业结构。
3.国债可以调节社会的货币流通和资金供求，是调节金融市场的重要手段。
【例题2：多选】我国国债的功能包括( )
A.筹集建设资金
B.调节收入分配
C.调节国际收支
D.弥补财政赤字
E.调节国民经济的发展
答案：ADE
【例题3：单选】国债的最基本的功能是( )
A弥补财政赤字 B 筹集建设资金 C调节货币流通 D调节国民经济的发展
答案：A
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