水利水电工程施工安全分析与对策
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1 水利水电行业系统施工概况
在水利水电施工过程中，涉及面广、工种多，工程施工项目主要有：工程开挖钻孔、放炮及大型装载运输设备、空压机操作;砂石料生产破碎、筛分、制砂及皮带输料系统、巡视、检查、操作;砼生产拌料和楼骨料运输、配料、下料、卸料;砼浇筑平仓机、振捣器、振捣车操作;机电安装作业风刨、打磨、铆接、榔头敲击操作;辅助施工企业木工机械操作、钢筋加工机械操作;修造车间及人工钢板加工作业等等。
2 水利水电施工安全管理分析
2.1多级化安全管理理论
通过对大量水利水电安全生产事故进行分析，触发安全事故的因素是多方面的，形成的危险因素是随处的，诸多危险点在一定的条件下，在特定的外界因素的影响下，会导致事故的发生。由于是多方面、多元化、多角度、多级化综合存在，作为安全管理人员就需要进行全面处理。如何处理，怎样处理，处理的方法是什么，这就需要我们认真进行研究，多级化理论是在安全生产机制框架下进行的。
(1)水利水电安全管理机制
在水利水电施工企业中各级行政一把手是各级安全生产第一责任人，他们担负本单位安全管理的重要职责，对本单位安全负全面责任。同时，对其它领导岗位也明确相应的安全职责，每个人都承担着自己职责范围内的安全责任，围绕安全工作的必要性开展工作。上级管理部门对其进行考核，制定考核方法约束各级领导认真执行，建立完善的安全生产奖罚机制，采用行政处分和经济惩罚相结合，每种处分和惩罚都有详细的规定，约法三章，严格遵守。而且，安全奖励考核是分级进行，按干部、职工管理权限，逐级管理;采用有针对性的各类安全技术培训、岗位培训、新人员岗前培训、工程技术人员在职培训，形成良好的培训机制，形成先进的安全信息传输和反馈系统，安全信息和事故报告系统，对已经发生的事故的隐患要求主管领导说清楚，对事故的原因、过程、存在的问题、采取的措施等必须明白;对于所有的安全用品和工器具制定详细的管理制度，形居良好的安全管理机制。
(2)安全管理用人机制
水利水电行业有完整的选人、用人、提拔人的机制。在水利水电行业中有各类合格的人才，才有满足水利水电安全生产的需要，由于水利水电施工企业基本上是露天作业，流动性大，又存在高新技术、施工高峰期、人员流动性大，所以使用人才必须是身体健康、德才兼备、能力极强、头脑清楚、埋头苦干型的人才。
(3)安全生产管理战略机制
水利水电安全生产管理工作基本上是以年度进行考核，每年的安全生产要制定年度安全生产目标和安全生产规划，提出安全生产必须完成各项指标，并严格执行，制定安全生产战略规划必须同国际同行一流企业相对应，采用先进的安全生产管理机制，提出先进的安全生产管理方法。
确立安全生产科技战略机制
在对设备治理方面，科学技术水平特别高，提高设备保障水平的同时，也是提高安全生产管理工作科技水平的重要措施。如何使用有限的资金，使各级安全生产人员每年都应该确立一定数量的安全生产水平科研项目，加大安全生产更深技术投入力度，加快设备现代化、自动化改造，必须制定和规划战略机制。
2.2多级化分析安全生产管理的重点
水利水电工程，随着工程施工的全面开展，它的施工生产重点就处于施工高峰期，在此期间危险因素增多，而且安全生产管理就要进入多级化的安全生产管理阶段，要采用多层次、多界面、多环节、多级化的方法做好安全生产管理工作。
施工高峰期，往往也是施工进度与安全生产的矛盾较为突出的时期，处理不当、忽视安全、很容易发生事故。因此，各工种、各作业区应正确处理施工进度与安全生产管理的矛盾，坚定不移地把安全生产管理摆在第一位，在保证安全生产的前提下进行施工。如离开安全生产单纯地抢进度，出了事故，不但会危及人员的生命与健康，而且会造成经济损失和不良的社会影响。出了事故施工受影响，进行整顿，制定和落实整改措施等等，必然会影响施工进度。
特别在处于施工高峰期，劳动强度较大，又在高温炎热的天气，作业人员疲惫，很容易放松警惕而忽视安全生产，有时为了直进度，往往走捷径，省略正常的工作程序，发生违章作业行为，从而为事故的萌发留下土壤和条件。
做好水利水电施工高峰期的安全工作，要从以下几点做起：(1)要抓好教育工作，提高作业人员的安全意识;(2)要合理安排施工任务，确保职工有足够的休息时间，并注意改善文化物质生活，注意劳逸结合;(3)要动态管理，落实安全生产责任制、实行全员、全方位、全过程地做好安全生产管理监督工作;(4)要深入学习《安全生产法》，增强法律观念，以法管安全，依法防事故;(5)要妥善处理异常与未隧，把事故遏止在萌芽状态。
3水利水电施工安全生产管理对策
3.1危险源辨识、风险评价与风险控制策划的基本步骤
3.2危险源辨识方法决策
危险源辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，对存在的危险、危害因素进行辨识与分析，通常采用以下几种方法：
(1)询问、交谈：通过广泛的与作业层人员询问、交谈，从中可初步分析出工作中所存在一、二类危险源。
(2)现场观察：通过对各种作业环境的现场观察，从中找出发现存在的危险源。
(3)查阅有关记录：通过查阅已发生的事故，职业病记录，从中发现存在的危险源。
(4)获取外部信息：通过有关类似组织、文献资料、老师咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析与研究，可辨识出作业层存在的危险源。
(5)工作任务分析：通过分析年度计划、月度计划、周计划的工作任务中所涉及的危害，识别出有关危险源。
(6)安全检查表：运用已编制好的安全检查表，对施工进行系统的安全检查，辨识出存在的危险源。
(7)危险与可操作性研究：危险与可操作性研究，是一咱针对水利水电行业工艺过程中存在的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找出各工种工艺偏差，以辨识出水利水电行业系统存在的危险源，并确定控制危险源风险的对策。
(8)事件树分析：根据水利水电行业的施工特点，从初始原因事件起，分析各环节事件“成功(正常)”或“失败(失效)”的发展变化过程，并预测出各种可能的结果和方法，即用时序逻辑分析判断方法，通过应用这种方法对水利水电施工行业的各系统环节事件进行分析，可辨识出系统的危险源。
(9)故障树分析：根据水利水电行业的施工特点，对行业系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律，通过这样的一个行业系统过程分析，可辨识出行业系统中导致事故的有关危险源。
3.3危险因素的预控决策
危险因素一般包括三方面：一是人的不安全行为;二是物的不安全状态(设备、环境等);三是管理上的缺陷，特别是水利水电行业存在着特殊的施工环境和多种设备。
(1)首先应在理论上解释清楚“危险源始终伴随着生产全过程存在着”。掌握了解危险源客观存在的规律性(研究重点应立足于“水利水电施工项目系统安全工程理论”与安全生产管理实际的结合点)。
(2)利用各种方式教育广大职工认识这一客观规律，消除安全生产过程中的各种幻想或侥幸，使之自觉投身于危险点预控活动中。
(3)危险因素预控必须突出全员、全过程、全方位、全网络、全天候管理。
(4)危险因素预控必须要制度化、规范化管理。
(5)危险因素预控必须做到措施到位、责任到人、监督检查到位。
(6)危险因素预控所制定的措施必须注意动态变化，加以修定、补充、完善。
(7)危险因素预控必须落实班组、岗位或每一项具体的操作、防止流行形式。
(8)危险因素预控应予以总结、规范。
3.4实施动态安全生产管理监督和有效控制的决策
实施动态安全管理和有效控制是安全生产管理工作中实行符合安全生产实际需要的对策，是安全生产管理工作中的一种行为表现方式。
安全生产管理人员队伍建设同样要坚持“以人为本”，采取各种方式来提高安全管理人员的自身素质，安全管理人员必须做到：(1)熟悉水利水电行业主要设备结构，懂专业技术;(2)熟悉水利水电行业生产系统和生产作业环境;(3)掌握和了解水利水电行业安全生产法规、政策以及规章制度;(4)熟悉必要的水利水电安全监测技术和劳动保护安全技术;(5)掌握水利水电现代化安全管理知识;(6)要有较好的政治素质和组织能力;(7)要具备较高的总结分析和写作能力等。
水利水电行业安全生产管理工作的主体是生产一线，班组是职工组成的最基本群体形式，抓好安全生产管理工作的决策重点的基础是班组安全生产管理。必须强化班组安全管理：(1)充分利用各种契机，规范班组安全生产管理工作，加大对班组安全工作的检查指导力度，提高班组安全管理水平;(2)加大对班组长的安全培训、教育、指导力度;(3)从源头抓起，把班组安全生产管理工作落到实处;(4)帮助班组解决安全生产中实际问题;(5)千方百计提高班组安全管理工作质量。
3.6纠正管理工作中深层习惯性违章
安全管理和中深层次违章可以从两方面理解：一是职工思想上违章，即对违章行为后果缺乏足够的认识，缺乏遵章守纪的意识和态度;二是存在于领导(决策层)和管理层的违章，即管理性违章。
发生在领导(决策层)和管理层的违章与发生在现场职工的习惯性违章，它们相互渗透、相互影响、相互作用，甚至产生合力，使习惯性违章更加顽固。发生在领导(决策层)和管理层的违章危害往往要大于习惯性违章，如果说职工习惯性违章是“点”的话，那么，管理性违章就是“面”。
对于管理性违章一般情况应采取以下对策：(1)强调落实安全生产管理责任制，明确其安全职责;(2)加大对其安全生产管理职责、履行情况监督考核力度;(3)加强对各级领导(决策层)及管理人员的安全教育培训，落实“安全生产五同时”和“管生产必须管安全”原则;(4)对于管理性违章行为要按照有关“考核办法”，从严考核，不能姑息迁就，应与职工习惯性违章处罚一视同仁;(5)采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等。
4结束语
水利水电工程施工安全生产管理工作是群众性的工作，必须把群众性的安全活动与专业安全管理工作结合起来，才能取得较好的效果。因此，必须动员全体职工，从各级领导(决策层)、管理层、作业层的每个职工都要参加安全生产管理。其中，各级领导(决策层)是安全生产管理的核心，而作业层的广大职工群众是安全生产管理的基础。安全生产管理是水利水电施工企业最大的效益，因此，要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，增强安全生产管理意识，把安全生产管理作为一切工作的出发点。
相关链接：2013年一级建造师考试大纲
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