2014年咨询工程师《咨询概论》考点:工程咨询的概念

　　工程咨询的概念

　　一、工程咨询及相关概念

　　(一)咨询的含义

　　从求教者的角度来看，咨询指向顾问之类的人员或特设的机构征求意见;

　　从被求教者的角度看，就是当顾问、出谋划策。

　　咨询活动必备的两个条件：一方的咨询需求和另一方的咨询服务。

　　咨询是运用知识、技能、经验、信息提供服务的脑力劳动，旨在为他人出谋划策，帮助解决疑难问题。因此咨询活动是一种智力活动，咨询服务是一种智力服务。

　　(二)工程咨询的含义(掌握)

　　工程咨询：是受客户委托，遵循独立、公正、科学的原则，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供社会经济建设或工程项目决策与实施的智力服务。

　　二、工程咨询的原则、特点(掌握)

　　工程咨询业是知识、技术密集的智力性服务业，属第三产业。工程咨询者是为投资者、决策者，或者项目法人、业主等提供智力服务的个体、群体或单位。

　　(一) 工程咨询的原则

　　“独立”、“科学”、“公正”是工程咨询的原则。

　　1.独立

　　独立是指工程咨询单位应具有独立的法人地位，不受客户和其他方面偏好、意图的干扰，独立自主地执业，对自己完成的咨询成果独立地承担法律责任。

　　工程咨询单位的独立性是其从事市场中介服务的法律基础，是其坚持客观、公正立场的前提条件，是其赢得社会信任的重要因素。

　　2.科学

　　科学是指工程咨询的依据、方法和过程应具有科学性。工程咨询科学化的程度，决定工程咨询的水准和质量，进而决定咨询成果是否可信、可靠、可用。

　　3.公正

　　公正是指在工程咨询工作中，坚持原则，持公正立场。工程咨询的公正性，要求反对无原则的折中主义，也不是简单的在矛盾中保持中立。

　　工程咨询是原则性、政策性很强的工作，既要忠实地为委托方服务，又不能完全以委托方满意度作为评价工作好坏的唯一标准。工程咨询单位及其执业人员要恪守职业道德，不应为了自身利益，丧失原则性。

　　(二)工程咨询业的特点(七点)

　　1.工程咨询业务弹性很大，可以是宏观的、整体的、全过程咨询，也可以是某个问题、某项内容、某项工作的咨询。

　　2.每一项咨询任务都是一次性、单独的任务，只有类似性而无重复性。

　　3.工程咨询是高度智能化服务(服务性)，需要多学科知识、技术、经验、方法和信息的集成及创新。

　　4.工程咨询牵涉面广，包括政治、经济、技术、社会、文化等领域，需要协调和处理方方面面的关系，考虑各因素多;

　　5.投资项目受相关条件的约束性较大，咨询结果是充分分析、研究各方面约束条件和风险的结果，可以是肯定结论，也可以是否定结论。

　　结论为“项目不可行”的评估报告，也可以是质量优秀的咨询报告。

　　6.工程咨询的成果带有预测性(时效性)、前瞻性。咨询的成果除了咨询单位自我评价外，还要接受委托方或外部的验收评价，要经受时间和历史的考验;

　　7.工程咨询提供智力服务，咨询成果(或产出品)属于非物质产品。

　　三、工程咨询的业务(掌握)

　　(一)国际工程咨询业务

　　国际工程咨询活动贯穿于工程项目决策和实施全过程，即：前期阶段、准备阶段、实施阶段及运营阶段的咨询。

　　1.项目前期阶段的咨询业务

　　即投资前咨询，包括：

　　(1)规划咨询

　　例如，项目的目标定位;规划设计方案分析等。

　　(2)项目机会研究

　　例如：市场分析;拟建条件分析(基础设施条件、厂址条件)等。

　　(3)项目决策咨询。

　　例如：资源评价(资金来源、技术资源和人力资源等);经济效益分析(财务评价和经济评价等);以及社会和环境影响评价等

　　其中：项目决策咨询是核心，以可行性研究和评估为重点。

　　2.项目准备阶段的咨询

　　项目准备阶段是为项目开工建设做准备的阶段。包括：

　　(1)工程设计咨询

　　是以批准的可行性报告为依据，一般分为扩大初步设计和施工图设计。

　　(2)设计审查咨询

　　是对工程设计方案从技术性、可行性、规范性等方面进行审核。

　　(3)工程和设备采购咨询服务

　　是帮助客户做好采购工作，为项目准备好所需的设备、材料和施工力量。

　　例如：协助客户编制设备采购招标文件(对作为客户的承包商和设备供应商来说，则是编制投标文件);评标;以及合同谈判等。

　　3.项目实施阶段的咨询

　　项目实施阶段是项目从开工建设至竣工总结的过程。这一阶段的任务是受委托保证项目按设计和计划顺利实施，达到预期的目标和要求。

　　内容包括项目管理、施工监理等。核心是实现工程进度、工程成本和工程质量的控制(三大控制)。另外，这一阶段的任务还包括咨询工程师以个人身份进入争端审议委员会，人员培训，以及为承包商提供施工管理、进行索赔咨询等专项服务。

　　4.项目运营阶段的咨询

　　项目运营阶段指项目建成后投入生产运营的阶段。这一阶段的咨询业务，是帮助客户对已投入生产和运营的项目进行回顾总结，以获得有益于改进今后工作的经验，一般称作后评价。

　　包括过程评价、效益评价、持续性评价、影响评价和综合评价等五个方面。

　　(二)我国现行工程咨询的业务范围

　　根据国家发改委2005年颁布的《工程咨询单位资格认定办法》，我国工程咨询单位资格服务范围包括以下8个方面的内容：

　　1.规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询;

　　2.编制项目建议书(含项目投资机会研究、预可行性研究);

　　3.编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告;

　　4.评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等;

　　5.工程设计;

　　6.招标代理;

　　7.工程监理、设备监理;

　　8.工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。

　　注：专题咨询的范围与客户的要求和研究的需要有关。

　　注：我国工程咨询业务与国际工程咨询业务的差别：

　　(1)我国工程咨询业务范围更宽，除了有投资建设咨询业务外，还有国家发展规划、宏观调控政策咨询业务。

　　(2)我国工程咨询的内容尚未完全固定，随着投资管理体制改革的不断深化，工程咨询的业务内容、成果形势还在不断调整和增加。

　　(3)工程咨询项目市场化程度相对比较低，民营项目咨询业务很少，许多咨询业务靠各种非竞争手段获得。