2014招标师《招标采购案例分析》模拟题(第一套)

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　　【背景】

　　某国有投资公司办公楼建设项目。地上30层，地下6层，建筑面积86078平方米，计划工期950日历天。本项目采用公开招标方式选择施工单位。招标文件根据2007版标准施工招标文件编写，招标控制价为26448万元，部分专用条款如下：

　　(1)本施工合同采用固定总价合同，包工包料，除设计变更外，合同价格不可调整。

　　(2)签约合同价为中标价的95%。

　　(3)本工程不支付工程预付款;工程进度款按月支付，根据监理人确定的工程计量结果，承包人向发包人提出工程进度款支付申请，发包人应在接收申请后14天内，按照计量结果的50%支付工程进度款;工程竣工结算审核通过后14日内付至结算价的90%，剩余价款作为质保金，在五年后无质量缺陷时无息返还承包人。

　　(4)非承包人原因发生的工程变更，其对应清单子目的综合单价按下列方法确定：

　　①清单中已有适用的清单子目的，按该项目综合单价的90%确定;

　　②清单中已有类似清单子目的，参照类似清单子目的综合单价，由发包人确定新的综合单价。

　　③清单中没有适用或者类似清单子目的综合单价，由发包人确定新的综合单价。

　　(5)工程量清单中装饰工程暂估价为5400万元，由发包人指定具有相应施工资质的单位负责施工，并由承包人负责总承包管理。

　　(6)承包人应做好施工现场防护工作，若发生不可抗力事件造成发包人损失的，损失由承包人全部负责。

　　【问题】

　　1、本合同采用固定总价是否妥当?说明理由?

　　2、逐一指出(2)-(6)中的不妥之处，理由?

　　【答案】

　　1、本合同采用固定总价不妥当，理由：该项目工期950日历天，工期较长，市场风险较大，市场风险造成的价格调整应当由双方协商共同承担。

　　2、(2)--(6)项中有以下不妥：

　　(2)项中，签约合同价为中标价的95%不妥，

　　理由：有关法规规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，中标价即为签约价。

　　(3)项中有以下不妥

　　①本工程不支付工程预付款不妥，理由：根据2007版标准施工招标文件的规定，应当支付预付款。

　　(其他参考答案：财建<2004>369号文《建设工程价款结算暂行办法》规定：包工包料的工程原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500―2003)的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例)。

　　②按照计量结果的50%支付工程进度款不妥，理由：根据2007版标准施工招标文件通用合同相关条款的规定，依据监理人确定的工程计量结果，承包人向发包人提出工程进度款支付申请，发包人应在接收申请后14天内，在应付款项中扣除约定扣除款项如实如数支付。(其他参考答案：财建<2004>369号文《建设工程价款结算暂行办法》)规定：应按不低于

　　工程价款60%的比例，不高于工程价款的90%支付工程进度款;)。

　　③工程竣工结算审核通过后14日内付至结算价的90%不妥，理由：应当依照招标文件的约定的质保金比例扣留。

　　有关部门规范行文件(建设部财政部建质字[2005]7号文《建设工程质量保证金管理暂行办法》)规定：按照工程结算总额5%左右的比例预留保证金。

　　④质量保证金在五年后无质量缺陷时无息返还承包人不妥，理由：质量保证金应在缺陷责任期满后付清于承包人，缺陷责任期限最长不超过24个月。

　　(4)项中其对应清单子目的综合单价计价方法不妥应按照以下原则计价

　　①清单中已有适用的清单子目的，采用该子目单价;

　　②清单中已有类似清单子目的，可在合理范围内参照类似

　　清单子目的单价。

　　③清单中没有适用或者类似清单子目的综合单价，可按照

　　成本加利润的原则，由总监理工程师与合同双方共同商定

　　或确定变更工作的单价。

　　(5)项中工程量清单中装饰工程暂估价为5400万元，由发包人指定具有相应施工资质的单位负责施工不妥，理由：依据法规，暂估价达到依法招标的范围应当招标，可由承包人与发包人共同招标或招标人通过招标选定施工单位。

　　(6)项中施工现场防护若发生不可抗力事件造成发包人损失的由承包人全部负责的规定不妥，理由：有关法规规定，发生不可抗力事件造成发包人损失的，发包人自行承担，但是承包人有义务积极采取措施阻止事故扩大并尽力挽救损失。

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　　某中央国家机关使用财政性资金进行计算机系统的升级改造，内容包括网络系统，安全系统，应用系统等。其中部分采购如下图所示：

　　机关采购部门刚成立不久，在编制采购方案之前，采购部门负责人要求采购人员将上述内容分成6个包进行采购，并就以下议题进行讨论：

　　(1)系统集成包的范围

　　(2)安全设备技术参数的评价方法

　　(3)安全软件如何防范低价竞争

　　采购人员对上述提议的讨论意见如下：

　　关于议题1：小赵认为既然有总集成商，就应将尽可能多的内容放入本包，小钱认为放入本包的应该尽可能少。

　　关于议题2：小孙认为国内生产商生产的产品基本能够满足要求;小李认为应采购进口产品。

　　关于议题3，大家一致认为恶意低价竞争的情形经常出现，但难以找到有效，有力的防范措施，建议向行业老师咨询，追求良策。

　　【问题】

　　对于议题1，下列哪些观点可以支持小赵的意见：

　　A减轻采购人的管理能力

　　B提成采购人员对总集成商的优势地位

　　C增强采购人对专业单位的控制力

　　D有利于提供专业单位之间的竞争

　　E转移项目失败风险

　　F采购人易发现实施过程中的缺陷

　　G总集成商应专注于系统集成工作

　　H有利于保证工期或交货期

　　I便于追究供应商责任

　　2、对于议题2，下列哪些观点可以支持小孙的意见：

　　A安全防护技术水平高

　　B采购成本低

　　C技能环保

　　D采购程序简单

　　E促进国内产业发展

　　F性能稳定

　　3、按照采购部门负责人要求，为本项目采购的内容划分采购包，按照开始采购工作的时间进行排序，并标明每个采购包的采购方式。

　　4、关于议题3，提出要防范的措施。

　　1、对于议题1，下列哪些观点可以支持小赵的意见：

　　参考答案：(A、H、I)

　　2、对于议题2,参考答案(B、D、E)

　　3、(首先判断应当公开招标的标包;其次判断非公开招标方式的选择条件。)

　　1、采购包划分：

　　标包1：A、B、C合为一个标包，采用询价采购方式

　　标包2：D、E合为一个标包，采用公开招标采购方式;

　　标包3：F划为一个标包，采用邀请招标采购方式;

　　标包4：G划为一个标包，采用公开招标采购方式;

　　标包5：H划为一个标包，采用邀请招标采购方式;

　　标包6：I划为一个标包，采用竞争性谈判采购方式;

　　采购顺序 ：

　　标包5(H、监理服务)

　　标包2(D、E系统集成及软件开发)

　　标包4(G、安全设备)

　　标包3及标包 6(F、I安全软件及线路改造)

　　标包1(A、B、C计算机、服务器及不间断电源)。

　　4、关于议题3，提出要防范的措施。

　　(1)科学合理确定资格审查条件，严格资格审查程序加强资格审查，确保诚信经营、履约情况良好、技术设备先进及专业人员能力强的单位参与竞标。尽可能减少虚假挂靠资质的风险漏洞;

　　(2)在编制在招标文件中，合理设定评标价格权重，适度提高项目管理团队及设备、经验等方面的打分权重;明确质量标准及材料要求，防止以劣质材料价格投标报价，在合同专用条款中列明相应的惩处和激励规则;

　　(3)严格执行招标投标程序，在评标环节，依法在政府老师库抽取或直接确定老师，保证老师质量。在评标中，对价格明显低于市场正常价格或投标人平均价格的，要求投标人予以详细说明价格构成，如无合理理由则予以否决。

　　(4)严格合同约束，防范低价中标人毁约或在履约过程中使用劣质材料、偷工减料、恶意变更、缩减工程范围等不良现象发生。

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　　【背景】

　　某招标代理机构受招标人委托，就依法必须招标的冷轧薄板厂扩建项目中“1号化学处理站”“2号化学处理站”两个标包进行国内公开招标。“1号化学处理站”与 12月13日发布招标公告，次年1月4日开标。有ABCDEF六家投标。其中因A的法定代表人没有出席，招标人未对其投标文件唱标，并提请评委会处理，B 的文件附有报价修改函，招标人仅按照初始报价唱标，经评标，D为第一中标候选人。

　　招标代理机构与2月21日发布中标通知，但招标人一直未与D签订合同。4月24日，招标代理机构按照招标人要求将1、2两个标包合并为一个标包进行招标，D 未提出异议，且又参加了投标，D由于报价太高而未能中标，在中标公示期间，D向投诉处理部门提出投诉(1)招标人擅自取消“已中标项目“系违法行为(2)招标人取消已中标结果，原中标人对重新招标项目享有优先中标权。

　　【问题】

　　1、(1)D投诉的2个事项是否正确?请简述理由。

　　(2)判断D对招标人擅自取消“已中标项目“的投诉是否还在法定期限内?请简述理由。

　　2、“1号化学处理站”标包未签订合同，由此对D造成的损失谁来负责?

　　3、指出招标人在招标程序中的不妥之处，请简述理由。

　　1、(1)D投诉的第1个事项正确，理由：有关法规规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本案例中招标代理机构于2月21日发布中标通知，而招标人一直未与D签订合同，属于招标人擅自取消“已中标项目”，系违法行为应当承担法律责任。

　　D投诉的第2个事项不正确，理由：没有法律依据

　　(2) D 对招标人擅自取消“已中标项目”的投诉已超出法定期限，理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内向有关行政监督部门投诉。所以D对招标人擅自取消“已中标项目”的投诉应在4月2日前投诉。

　　2、“1号化学处理站”招标项目，招标人发出中标通知书后一直未与中标人D签订合同，应当依法承担法律责任，由此对D造成的损失由招标人负责。

　　3、招标人在招标程序中存在如下不妥之处。

　　(1)因A的法定代表人没有出席，招标人未对其投标文件唱标，并提请评委会处理不妥，理由：除非招标文件中另有约定，A的法定代表人是否参加开标会议由投标人自行决定，招标人在投标截止前收到的所有投标文件都应当当众予以拆封宣读，对于开标程序中的异议和问题评标委员会无权处理。

　　(2)B的文件附有报价修改函，招标人仅按照初始报价唱标不妥。理由：有关法规规定在招标人在投标截止前收到的投标文件当众予以拆封和宣读，即不能选择性宣读，如有两个报价读两个报价。

　　(3)招标人一直未与中标人D签订合同不妥。理由：招标人违反了法律规定应承担依法承担相应的法律责任。

　　(4)1号化学处理站重新招标的做法不妥，本案不满足重新招标的条件。

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　　【背景】

　　1、投标人A安全生产许可证有效期至投标截止日前一日

　　2、B某项施工业绩与行政管理部门公布的信息严重不符

　　3、C项目经理业绩不实

　　4、D某项主要业绩中“天津市XX项目”写成了“天律市XX项目”

　　5、E的项目负责人社保关系在办理中，提供了社保部门出具的相关证明文件

　　最终中标候选人依次为F\G\H，各自报价分别为1亿元、1.05亿元、1.08 亿元。G由牵头人I与J组成的联合体，公示了3名中标候选人，公示期内G向招标人提出异议，认为F的资质证书为借用，招标人查证属实，取消了F第一中标候选人资格，招标人确定G为中标人并与牵头人I签订了1.05亿元的合同，并依法在当地进行了备案，合同约定，合同自该项目施工许可证办理完毕之日生效。牵头人I和成员J按照招标人的要求于4月1日进场施工，招标人于5月9日取得施工许可证，此后招标人又与牵头人I达成了让利300万元的协商意见，并重新签订了一份1.02亿元的施工总承包合同。合同履行过程中，由于钢材价格大幅上涨，I和J提出了不同主张，I以构成情势变更要求招标人调整合同价格，J以未签署为由表示不受合同约束。

　　【问题】

　　1、ABCDE的资格?理由?

　　2、招标人取消F中标候选人资格是否妥当?

　　3、指出备案生效的具体日期，理由?

　　4、招标人备案的合同与让利后签订的合同发生价格争议时，以哪个为准?

　　5、I、J的观点是否成立?理由?

　　6、招标人在招标程序中的不妥之处?

　　1、投标人A的资格不合格，理由：A安全生产许可证有效期过期，由于其投标法人主体不合格，导致其投标资格不合格。

　　投标人B资格不合格，理由：B某项施工业绩与行政管理部门公布的信息严重不符属于弄虚作假投标行为，据此应判定，由于其经验能力不能满足项目要求，B投标资格不合格。

　　投标人C资格不合格，理由：在施工项目中项目经理的资格条件关系到项目的成败，

　　C项目经理业绩不实，由于项目经理资格不合格，导致C投标资格不合格。

　　投标人D资格合格，理由：D业绩“天津市XX项目”写成了“天律市XX项目”，应认定为笔误细微偏差。

　　投标人E资格合格，理由：资格条件中要求审核项目负责人社保关系是为了减少项目经理个人身份弄虚做假的漏洞，E在资格审查中正在在办理，但提供了社保部门出具的相关证明文件表示该项目负责人和投标人单位存在劳动合同关系，应视为有效证明。E项目投标资格应认定合格。

　　2、招标人取消F中标候选人资格妥当，因为查证其借用资质证书属实，属于弄虚作假行为，中标无效。

　　3、备案生效的日期为5月9日。理由：合同约定，合同自该项目施工许可证办理完毕之日生效，招标人于5月9日取得施工许可证。

　　4、招标人备案的合同与让利后签订的合同发生价格争议时，以备案的合同为准。

　　5、I的观点成立，理由：由于钢材价格大幅上涨构成情势,变更要求招标人调整合同价格的要求合理;

　　J的观点不成立。对于联合体，合同对每个联合体成员都具有法律约束力。

　　6、招标人在招标程序中有如下不妥之处。

　　(1) 牵头人I和成员J按照招标人的要求于4月1日进场施工不妥，理由：此时合同还未生效，施工企业进入现场存在合同风险;

　　(2)招标人确定G为中标人后，在没有联合体其他成员授权的情况下与牵头人I签订合同不妥，如无授权书应与牵头人I及联合体每个成员共同签订合同;

　　(3)合同签订后招标人又与牵头人I达成了让利300万元的协商意见，并重新签订合同不妥。因为法规规定招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

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