招标师《专业实务》出题点：工程建设项目的投资性质

工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、要素流动性、系统性、风险性等特征。项目的唯一性、产品的固定性和要素的流动性是工程建设项目的三个最基本特征，影响或决定了工程建设项目其他技术、经济和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招标需要把握的三个基本因素。

工程建设项目投资规模一般较大，因此，资金往往通过多种渠道筹措，除项目投资人自有资金、政府各类财政性资金外，可以利用国内银行信贷资金、国内非银行金融机构的信贷资金、国际金融机构和外国政府提供的信贷资金或赠款以及通过企业、社会团体等多种渠道融资。这些投资建设资金按来源性质可以分为：国内资金和国外资金。国内资金又分为政府投资、企业投资(国有企业投资和非国有企业投资)等，不同性质的投资对工程招标有不同的约束要求。

我国许多基础设施建设项目利用了世界银行、亚洲开发银行、日本协力银行等国际金融机构和外国政府贷款资金，这些金融机构都有相应的贷款和资金使用规定，其招标的方式、程序及评标办法必须遵守其相应的实施规则。

国有资金占控股或者主导地位的项目，包括使用各级财政预算资金和各种财政专项建设基金的投资项目、国有企事业单位投资占主导的项目，这些工程建设项目的招标、计划管理、资金支付、验收评价等必须严格执行招标投标和政府采购的法律法规及有关规定，并接受有关行政监督部门、招投标活动当事人和社会监督。

其他依法必须进行招标的非国有资金占控股或者主导地位的项目招标人，在招标投标法律规定范围内享有比国有资金占控股或者主导地位的项目更多的自主选择权