2019监理工程师《合同管理》第九章考点：FIDIC合同文本

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第九章　国际工程常用合同文本简介

第一节　FIDIC合同文本

1.FIDIC组织及发布的标准合同文本

1.1FIDIC组织

FIDIC是国际咨询工程师联合会的法文字头的缩写，简称“菲迪克”。FIDIC是最具权威的国际咨询工程师组织。这个组织编的标准合同文本称FIDIC合同。

1.2 FIDIC发布的标准合同文本(六类)

■施工合同条件

■生产设备和设计-施工合同条件

■设计采购施工/交钥匙工程合同条件

■简明合同格式

■土木工程施工分包合同条件

■客户/咨询工程师服务协议书

1.3 FIDIC的《施工合同条件》

FIDIC施工合同条件在国际承包工程中得到广泛应用，我国9部委颁发的标准施工招标文件中的施工合同就大量参考借鉴了此合同条件。

两个版本

普通版	06多边银行版
力求在雇主与承包商之间体现风险合理分担的原则	偏重于雇主对施工过程中的控制

2.工程师

2.1 工程师的地位

工程师属于雇主人员，但不同于雇主雇佣的一般人员，在施工合同履行期间独立工作。

处理施工过程中有关问题时应保持公平(Fair)的态度。

2.2 工程师的权力

工程师可以行使施工合同中规定的或必然隐含的权力。

雇主只是授予工程师独立作出决定的权限。

除非得到承包商同意，雇主承诺不对工程师的权力做进一步的限制。

【2014年真题】根据FIDIC《施工合同条件》，关于工程师的说法，正确的有(　)。

A.工程师可以行使施工合同中规定的权力

B.工程师无权行使施工合同中隐含的权力

C.工程师在合同履行期间独立工作

D.施工合同履行中，工程师属于雇主人员

E.工程师应当以雇主的名义作出决定

『正确答案』ACD

『答案解析』本题考查的是FIDIC合同条件部分条款。选项B，工程师可以行使施工合同中规定的或必然隐含的权力。选项E，工程师可以独立作出决定。参见教材P140。

2.3 助手的指示

助手相当于我国项目监理机构中的专业监理工程师，工程师可以向助手指派任务和付托部分权力。

助手在授权范围内向承包人发出的指示，具有与工程师指示同样的效力。

承包商对工程师助手的指示有疑义时，不需要再请助手澄清，可直接提交工程师请其对该指标予以确认、取消或改变。

【2014年真题】根据FIDIC《施工合同条件》，关于工程师助手的说法，正确的是(　)。

A.工程师助手无权独立作出决定

B.工程师助手在授权范围内的指示效力低于工程师的指示效力

C.工程师助手可以根据施工合同的规定直接行使工程师的权力

D.承包商对工程师助手的指示有疑义时，可直接请示工程师确认、取消或改变

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是FIDIC合同条件部分条款。F1DIC《施工合同条件》中，工程师助手相当于我国项目监理机构中的专业监理工程师，工程师可以向助手指派任务和付托部分权力。助手在授权范围内向承包人发出的指示，具有与工程师指示同样的效力。如果承包商对助手的指示有疑义时，不需再请助手澄清，可直接提交工程师请其对该指示予以确认、取消或改变。参见教材P140。

2.4 工程师的口头指示

工程师或助手通常采用书面形式向承包商作出指示，但某些特殊情况可以在施工现场发出口头指示，并在事后及时补发书面指示。

如果工程师未能及时补发书面指示，又在收到承包人将口头指示的书面记录要求工程师确认的函件2 个工作日内未作出确认或拒绝答复，则承包商的书面函件应视为对口头指示的书面确认。

【2014年真题】 根据FIDIC《施工合同条件》，关于口头指示的说法，正确的有(　)。

A.工程师可作出口头指示

B.工程师助手可作出口头指示

C.承包商应在得到书面确认后才能执行口头指示

D.工程师未及时补发书面指示，承包商应要求书面确认口头指示

E.工程师未在约定时间内答复书面确认要求，应视为确认了口头指示

『正确答案』ABDE

『答案解析』本题考查的是FIDIC合同条件部分条款。根据FIDIC《施工合同条件》，工程师或助手通常采用书面形式向承包商作出指示，但某些特殊情况可以在施工现场发出口头指示，承包商也应遵照执行，并在事后及时补发书面指示。如果工程师未能及时补发书面指示，又在收到承包人将口头指示的书面记录要求工程师确认的函件2个工作日内未作出确认或拒绝答复，则承包商的书面函件应视为对口头指示的书面确认。参见教材P140。

3.不可预见的物质条件

“不可预见的物质条件”是针对签订合同时雇主和承包商都无法合理预见的不利于施工的外界条件影响，使承包商增加了施工成本和工期延误，应给承包商的损失相应补偿的条款。

【关注点】

工程师在确定最终费用补偿额时，还应当审查承包商在过去类似部分的施工过程中，是否遇到过比招标文件给出的更为有利的施工条件而节约施工成本的情况。如果有的话，应在给予承包人的补偿中扣除该部分施工节约的成本作为此事件的最终补偿额。(解释：不利条件要补偿承包商，则有利条件要扣除承包商的工程款)。

【关注点】扣减施工节约成本的四个关键点

1.承包商未依据此条款提出索赔，工程师不得对以往承包人在有利条件下施工节约的成本主动扣减(承包商未提出索赔，工程师就不会主动减)

2.扣减以往节约成本部分是与本次索赔在施工性质、施工组织和方法相类似部分(不类似的施工部位节约的成本不涉及扣除)

3.有利部分只涉及以往，以后可能节约的部分不能作为扣除的内容

4.以往类似部分施工节约成本的扣除金额，最多不能大于本次索赔对承包商损失应补偿的金额(保护承包商原则)

4.指定分包商

指定分包商是指由雇主或工程师选定与承包商签订合同的分包商，完成招标文件中规定承包商承包范围以外工程施工或工作的分包人。

指定分包商的施工任务通常是承包商无力完成的特殊专业工程施工，需要使用专门技术、特殊设备和专业施工经验的某项专业性强的工程。

我国标准施工合同中无指定分包商条款。

【关注点】指定分包商条款中如何保护承包商的利益

一、招标文件中已说明了指定分包商的工作内容;

二、承包商有合法理由时，可以拒绝与雇主选定的具体分包单位签订指定分包合同;

三、给指定分包商支付的工程款，从承包商投标报价中未摊入应回收的间接费、税金、风险费的暂定金额内支出;

四、承包商对指定分包商的施工协调收取相应的管理费;

五、承包商对指定分包商的违约不承担责任。

【2014年真题】根据FIDIC《施工合同条件》，关于指定分包商的说法，正确的是(　)。

A.指定分包商可以与雇主直接订立合同

B.指定分包商的施工任务可以是承包商的任何工作

C.承包商不能收取指定分包商的管理费

D.承包商对指定分包商的违约不承担责任

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是FIDIC合同条件部分条款。指定分包商是指由雇主或工程师选定与承包商签订合同的分包商。选项A指定分包商与承包商签订合同，而不是与发包人。选项B指定分包商的任务是承包商承包范围以外的工作或任务。选项C承包商对指定分包商的施工协调收取相应的管理费。参见教材P141。

5.未能通过竣工试验

我国标准施工合同（两种）	FIDIC施工合同条件（三种）
· 通过 · 拒收	· 通过 · 拒收 · 雇主折价接收工程 存在不合格的为非主体或关键工程部位，对工程运行的功能影响不大，在雇主同意的前提下工程师可颁发工程接收证书。 同意接收有缺陷的部分工程应当扣减相应的金额。

【2014年真题】根据FIDIC《施工合同条件》，关于竣工试验的说法，正确的有(　)。

A.雇主可以对竣工试验结果作出通过的结论

B.雇主可以对竣工试验结果作出拒收的结论

C.雇主可以接收竣工试验表明存在缺陷的部分工程

D.雇主同意接收竣工试验有缺陷的工程应全额支付工程款

E.实际竣工试验是颁发接收证书的前提

『正确答案』ABC

『答案解析』本题考查的是FIDIC合同条件部分条款。选项D，雇主可以同意接收但应当扣减相应的金额;选项E，雇主同意接收是颁发接收证书的前提。参见教材P141。

6.对竣工试验的干扰

承包商提交竣工验收申请报告后，由于雇主应负责的外界条件不具备而不能正常进行竣工试验达到14天以上，为了合理确定承包商的竣工时间和该部分工程移交雇主及时发挥效益，规定工程师应颁发接收证书。

竣工后的补检试验，由于是承包人投标时无法合理预见的情况，因此补检试验比正常竣工试验多出的费用应补偿给承包商。

7.工程量变化后的单价调整

我国标准施工合同	FIDIC施工合同条件
未规定实际完成工程量与工程量清单中预计工程量增减变化较大时，可以调整合同价格	规定了工程量增减变化较大可以调整合同单价

【重点难点】工程量变化后的单价调整必须同时满足的四个条件

■该部分工程在合同内约定属于按单价计量支付的部分

■该部分工作通过计量超过工程量清单中估计工程量的数量变化10%以上

■计量的工作数量与工程量清单中该项单价的乘积，超过中标合同金额(我国标准合同中的“签约合同价”)0.01%

■数量的变化导致该项工作的施工单位成本超过1%

8.预付款的扣还(FIDIC合同给出量化规定)

当已支付的工程进度款累计金额，扣除后续支付的预付款和已扣留的保留金两项款额后，达到中标合同价减去暂列金额后的10%时，开始从后续的工程进度款支付中回扣工程预付款。

在预付款起扣点后的工程进度款支付时，按本期承包商应得的金额中减去后续支付的预付款和应扣保留金后款额的25%，作为本期应扣还的预付款。

【2014年真题】 根据FIDIC《施工合同条件》，当(　)达到中标合同价减去暂列金额后的10%时，开始从后续的工程进度款支付中回扣工程预付款。

A.已支付进度款累计金额

B.已支付进度款累计金额，扣除后续支付的预付款

C.已支付进度款累计金额，扣除已扣留的保留金

D.已支付进度款累计金额，扣除后续支付的预付款和已扣留的保留金

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是FIDIC合同条件部分条款。当已支付的工程进度款累计金额，扣除后续支付的预付款和已扣留的保留金(我国标准施工合同中的“质量保证金”)两项款额后，达到中标合同价减去暂列金额后的10%时，开始从后续的工程进度款支付中回扣工程预付款。参见教材P142 。

9.保留金的返还(两次返还)

颁发工程接收证书后，将保留金的50%返还承包商。若为其颁发的是按合同约定分部移交工程的接收证书，则返还按分部工程价值比例计算保留金的40%。

颁发履约证书后将全部保留金返还承包商，由于分部移交工程的缺陷责任期的到期时间早于整个工程的缺陷责任期的到期时间，对分部移交工程的二次返还，也为该部分剩余保留金的40%。

【2014年真题】根据FIDIC《施工合同条件》，保留金返还承包商的方式是(　)。

A.工程师颁发工程接收证书后和履约证书后分两次返还

B.工程竣工试验合格后和工程师颁发工程接收证书后分两次返还

C.工程师颁发工程接收证书后一次性返还

D.工程师颁发履约证书后一次性返还

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是FIDIC合同条件部分条款。FIDIC《施工合同条件》规定保留金在工程师颁发工程接收证书和颁发履约证书后分两次返还。参见教材P142。

10.不可抗力事件后果的责任

我国标准施工合同	FIDIC施工合同条件
发包人和承包人分担损失，延误的工期相应顺延。	FIDIC《施工合同条件》是以承包商投标时能否合理预见来划分风险责任的归属，即由于承包商的中标合同价内未包括不可抗力损害的风险费用，因此对不可抗力的损害后果不承担责任。

【对比记忆】我国标准施工合同中不可抗力造成的损失的承担

主体	具体项目
发包方承担的损失	· 永久工程的损害 · 因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失 · 运至施工场地用于施工的材料和待安装设备的损害 · 发包方人员的伤亡损失
承包方承担的损失	· 承包方人员伤亡损失 · 承包人的机械损坏 · 停工损失（但停工期间照管工程和清理、修复费用由发包人承担）