江苏扬州江都:审计促成全区财政财务管理“一张网”
2019年起,江苏省扬州市江都区统一财政财务管理服务平台将正式投入使用,该平台实现了全区预算编报系统、预算执行系统、会计核算系统的一体化运行,标志着“区-镇-村”三级约1200家单位的财政财务信息将实行“一张网”管理,从而为全面、有效的大数据预算监管扫清障碍。该平台的建成投入使用表明区财政局采纳建议,积极整合财政和财务信息,实现对全区财政财务信息的全面监管。
从2016年始,江都区审计局连续两年在同级审期间开展了区直62家一级预算单位部门预算执行情况的审计调查,首次对区直一级预算单位的预算编报、预算执行、会计核算等进行数据式调查分析,并延伸了部分二级预算单位。审计发现,全区各部门的会计信息化水平参差不齐、两极分化现象较严重,有近20%的部门甚至还停留于手工会计核算阶段;已实现信息化的部门,其科目设置及会计核算的标准化程度较低;各部门预算编报、预算执行、财务核算“三大块”各行其道、互不关联,预算指标虚编、套用、错核算问题较普遍,全区财政数字化管理水平亟待提升。为此,审计建议在全区统一财务核算,实现预算编报、预算执行、财务核算“一张网”,从而有效清除财政资金在预算、支付、核算等环节的监管障碍,杜绝屡审屡犯现象,切实提高财政资金使用绩效。
上述建议得到了区人大及财政部门的高度重视,并积极采纳审计建议,决定筹建功能覆盖出纳管理、账务处理、资产管理、工资管理、报表管理、汇总查询、稽核监管、辅助决算等业务的综合性信息系统,切实提高全区财政数字化管理水平。在平台建设过程中,区财政部门与审计部门积极沟通,就审计部门如何使用平台进行大数据审计进行了对接,并预留了相关系统接口。经过一年多的建设,该平台已于2018年8月起进入试运行阶段,将于2019年元月起正式投入使用。
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