2019年咨询工程师考试《政策与规划》章节讲义：第二章第一节

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第二章　宏观经济管理

第一节　市场经济

一、需求供给均衡价格

(一)市场需求

1、需求的含义

需求定义：一定时间内、一定价格条件下，消费者对某种商品或服务愿意并且能够购买的数量。

注意：愿意和能够

市场需求：某产品的市场需求，是所有消费者需求的总和。

2、影响需求的基本因素(七种)

偏好、收入、该商品价格、替代品价格、互补品价格、预期、其他(商品的品种、质量、广告宣传、地理位置、季节、国家政策)。

3、需求规律和需求曲线

需求规律：需求数量随商品价格反向变动的关系

需求曲线：反映需求规律的曲线，向右下方倾斜。

(二)市场供给

1、供给的含义

供给定义：一定时间内、一定价格条件下，生产者愿意并且能够提供某种商品或服务的数量。

注意：愿意和能够

市场供给：某产品的市场供给，是所有生产者供给某种商品或服务的总和。

2、影响供给的基本因素

该商品自身价格、生产成本、生产技术、预期、相关产品的价格、其他(要素供求、政府政策)

3、供给规律和供给曲线

供给规律：供给数量随市场价格同向变动的关系

供给曲线：反映供给规律的曲线，向右上方倾斜。

(三)均衡价格

1、均衡价格及其形成

均衡价格指一种商品的需求量与供给量相等时的市场价格，是需求曲线与供给曲线相交时的市场价格。

均衡价格是需求和供给两种力量相互作用而形成的，是市场力量自发形成的。如果有外力干预，形成的就不是均衡价格。

2、最高限价与保护价格的影响

政府的价格干预

最高限价(低于均衡价格的价格)的影响：市场短缺、排队、以次充好、缺斤短两等变相涨价现象，只能实行配给制。

保护价格(高于均衡价格的价格)的影响：市场过剩，只能政府收购，否则会变相降价。

3、需求与供给的变动对均衡价格的影响

需求的变动会引起均衡价格和均衡产量的同方向的变动。

供给的变动会引起均衡价格的反方向的变动，均衡产量的同方向的变动。

二、市场如何解决三大基本问题

1、生产什么及生产多少——品种、数量

供大于求，价格下降，减产，厂商退出;

供小于求，价格上升，增产，厂商进入。

2、如何生产——生产方式

劳动密集型、技术密集型、资本密集型

3、为谁生产——分配

三、市场效率与市场失灵

(一)市场效率

市场效率指资源配置效率。

帕累托效率：一种资源的任何重新分配，已不可能使任何人的境况变好，而不使一个人境况变坏。

帕累托改进：重新分配资源，在不降低其他人福利的情况下，至少使一个人的福利有所提高。

帕累托效率状态是不存在帕累托改进可能的资源配置状态。

(二)实现市场效率的条件

达到帕累托效率状态，是理想状态。实现市场效率的条件是，市场是完全竞争市场。

完全竞争市场的五个特征：大量的买者和卖者、商品无差异、资源在行业间自由流动、信息完全，经济主体理性。

(三)市场失灵

市场机制有些场合不能实现资源最优配置，被称为市场失灵(四种原因导致)

1、不完全竞争——垄断

垄断市场

寡头市场

垄断竞争市场

2、外部性

某经济主体的一项经济活动给其他社会成员的福利带来影响，而该经济主体又未支付费用或获得补偿。这种影响被称为外部性。

正外部性——给他人带来利益

负外部性——强加给别人成本

外部性分为生产的、消费的两类。

在存在外部性的情况下，资源配置将偏离帕累托最优。私人成本，社会成本;私人利益，社会利益。

3、公共产品

私人物品：

排他性：支付价格才能消费，生产者得到补偿

竞争性：商品劳务有限，某人消费、其他人就不能再消费

公共物品：

非排他性、非竞争性，典型国防

私人厂商不愿进入公共产品领域，导致公共产品数量低于最优数量。

4、信息不完全、不对称

导致盲目生产、盲目消费

还会导致逆向选择，劣质品驱逐优质品，导致市场失灵。例如假冒伪劣驱逐真货。

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四、市场经济中的国家(政府)职能

(一)国家(政府)干预的逻辑依据

(1)市场经济本质上是法治经济。市场在资源配置中决定作用的发挥，有赖于国家法律制度捍卫产权尊严，维护市场秩序，保障公平竞争。

(2)对于市场失灵的问题，需要政府相应法规及微观干预措施加以克服。

(3)有效率的经济仍然可能存在公平方面的缺憾，市场经济并不必然带来公平(均等)的收人分配。公平与否属于伦理规范性问题，是一个政治问题。

(4)宏观经济运行的周期性波动。在市场经济中，基于上述逻辑，政府的作用主要表现在：维护市场秩序、提供公共服务、影响收人分配、稳定宏观经济。

(二)市场经济中的国家(政府)职责

1.用法律制度维护市场经济秩序

法治经济，是指国家通过制定法律、法规，调整经济关系，维护经济秩序，规范经济行为，使整个经济在法律的约束下运行。用法律捍卫产权、维护契约、统一市场，保障平等交换、公平竞争。用负面清单管理市场，法无禁止皆可为;用正面清单约束公权，法无授权不可为。

2、针对市场失灵的公共政策

(1)针对不完全竞争的公共政策(三项)

1)反垄断法

2)价格管制——设定价格或利润限制

3)设立公共企业

(2)针对负的外部性的公共政策(四项)

1)对产生负外部性的活动征税(征税)

2)提供消除负外部性的激励措施(鼓励改进技术装备)

3)可转让产生负的外部性的权力(许可证)

4)规范经济主体的行为(管制)

(3)公共物品与公共政策

1)纯公共物品要通过公共部门预算来提供

2)可由公共部门出资，把该产品生产承包给私人

3)混合物品或服务可由市场和政府等多渠道提供。

(四)针对信息不完全和不对称问题的政策

加强信息管理

促进信息公开

增加市场透明度

3.收入调节

国民收人最终分配结果通过初次收入分配和二次收人分配达成。初次分配主要是通过市场机制按要素(劳动、资金、土地、技术等)的贡献分配。政府凭借权力在初次分配中取得生产税。初次分配是国民收入分配的基础。只有按要素贡献分配才能保证市场效率，使各项财富源泉充分涌流。

二次分配指在初次分配结果的基础上，各收人主体之间通过各种渠道实现转移的收人再次分配，是政府对初次收人进行再调节的过程。再分配转移渠道包括：

(1)收入税。政府通过所得税、利润税、资本收益税等对初次分配收人进行流量调节。

(2)财产税。政府通过房产税、遗产税等对居民收人进行存量调节。

(3)社会缴款和社会福利。前者指居民为维持未来的福利，而对政府组织的社会保险计划所缴纳的款项，如失业保险、退休保险、医疗保险等;后者指居民从政府获取的、维持最基本生活的收人，主要包括社会保险福利金和社会救济金。

(4)其他转移收支。包括政府转移收支;本国政府与外国政府、国际组织之间的援助、捐赠、会费缴纳等，对私人非营利性机构的捐赠、赞助等转移收支;居民之间的转移收支等。

政府进行必要的收人调节，是保持社会稳定、促进收入公平的基本机制。

4.经济稳定职能

经济波动带来国民财富巨大损失、生产力巨大浪费以及社会动荡。政府有责任采取宏观经济管理政策，减轻周期振荡幅度，保持宏观经济总量平衡，促进国民经济长期稳定增长。