2018年经济师考试初级财政税收常考点财政的概念

财政的概念

一、财政现象

在人们的日常生活中，时时处处都存在着财政现象，人们总是主动或者被动的参与着财政活动。人们参与财政活动，都是财政“取之于民，用之于民”的本质特征的具体体现。

二、财政的起源

国家财政既是一个经济范畴，同时也是一个历史范畴。

国家财政不是从来就有的，它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段，伴随着国家的产生而产生的。

(一)原始公社制度下，没有独立意义的财政

(二)财政是随着国家的产生而产生的

原始社会末期，发生了社会分工，出现了商品生产，出现了剩余产品，这样就为国家财政的产生提供了可能，处理原始公社内部事务的氏族组织逐步地演变为国家。在整个社会产品分配中，就分化独立出一种由国家直接参与的社会产品的分配，就是财政分配。奴隶制国家的出现，为奴隶制国家财政的产生提供了必然性。

生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，成为财政产生的经济条件;私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件，财政是随着国家的产生而产生的。

【例题1】财政产生于( )。

A. 原始社会末期 B. 奴隶社会 C. 封建社会 D. 资本主义社会

答案：A

解析：教材第五页内容。

【例题2】国家财政产生的条件是( )。

A. 生产力的发展 B. 国家的出现 C. 剩余产品的出现

D. 阶级的出现 E. 资本主义生产方式的出现

答案：ABCD

解析：财政产生的条件分为经济条件和政治条件两大类，共五方面。

三、财政的一般特征

(一)财政分配的主体

财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是如此。财政分配以国家存在为前提，由国家来组织进行，国家在财政分配中居于主导地位。这是财政分配区别于其他分配范畴的基本特征。

财政分配的主体是国家，它包含几层含义：

第一，国家是财政分配的前提;

第二，国家在财政分配中处于主动的、支配的地位;

第三，财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。

(二)财政分配的对象

从财政分配的实际内容来考察，财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品。

(三)财政分配的目的

财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。

所谓社会公共需要，是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。

社会公共需要具有四个特征：

第一，社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“不可分割性”;

第二，为满足社会公共需要提供的产品不具有排他性;

第三，社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无需付出代价或只需付出少量的费用;

第四，满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。

社会公共需要可以分为三个层次：

(1)保证执行国家职能的需要(典型的社会公共需要)。如国防、外交、普及教育等。

(2)准社会公共需要。如高等教育、医疗事业。

(3)大型公共设施。如邮政、民航、电力和城市公共设施等。

注意：教材上每一个层次的代表行业是考察的重点内容。

【例题3】我国财政分配的对象主要是( )。

A. c B. v C. m D. c+m

答案：C

解析：财政分配的对象主要是剩余产品，即m。

【例题4】财政的一般特征包括( )。

A. 财政分配的主体是国家

B. 财政分配的主要对象是个人收入

C. 财政分配的目的是满足社会公共需要

D. 财政分配的制度是经过行政程序建立的

E. 分配的形式主要采取交换方式

答案：AC

解析：财政的一般特征包括财政分配的主体、对象和目的三方面，故排除DE选项，B选项错误，应为剩余产品。