关于《盘锦市促进中医药发展实施方案》的起草说明

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一、起草背景及过程

新一轮医药卫生体制改革实施以来，党中央、国务院、省高度重视中医药发展，充分发挥中医药作用，专门出台《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔2009〕22号)和《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕32号)大力扶持和促进中医药事业发展。去年7月又施行了《中华人民共和国中医药法》 。我市的中药事业发展进入了快速发展的轨道。基层中医药服务能力得到进一步的提升。目前，我市85%以上的乡镇卫生院，都建成了中医馆或国医堂。所有的社区卫生服务中心都建成标准化的中医馆(国医堂)，至少用6种以上的中医适宜技术为群众开展中医药服务，同时开展了“治未病”工作，深受群众欢迎。中医药步入快速发展轨道，在促进实现医改目标、维护人民群众健康中发挥了重要作用。

为全面落实中央、省关于促进中医药发展的总体部署，发挥中医简便验廉的作用，结合我市实际情况，起草了《盘锦市促进中医药发展实施方案》(2017-2020年)。此件已经征求各有关单位意见，并请元松副市长审阅。拟请以市委办、政府办文件印发。

二、基本框架和重点内容

该实施方案共分三个部分：

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和市委、市政府决策部署，牢固树立五大发展理念，落实中西医并重思想，遵循中医药自身发展规律，以提高中医药发展水平和服务质量为中心，着力解决影响中医药发展的困难和问题，拓展中医药服务领域，发挥中医药在促进经济社会发展中的独特作用，为建设“健康盘锦”、全面建成小康社会做出新贡献。

(二)主要目标

到2020年，中医药服务体系进一步完善，中医药人才教育培养体系基本建立，中医药防治水平大幅度提高，中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用基本确立,中医药参与医改的惠民效果进一步显现,中医药服务地方经济社会发展能力明显提高。

二、重点任务

(一)发展中医医疗服务。1.完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。2.提高中医药防病治病能力。3.促进中西医结合。4.推动“互联网+”中医医疗。(二)发展中医养生保健服务 。1.加快中医养生保健服务体系建设。2.提升中医养生保健服务能力。(三)发展中医药健康养老服务 。推动中医药与养老融合发展。(四)发展中医药健康旅游服务 。推动中医药资源与旅游资源深度融合，开展中医药文化和服务植入旅游景区景点工作。(五)扎实推进中医药继承 。加强中医药传承和发展。(六)着力推进中医药创新 。统筹利用相关科技专项、基金等，支持中医药相关科技创新工作，开展多学科攻关和中西医协同攻关，促进中医药科技创新能力提升。(七)大力弘扬中医药文化 。1.繁荣发展中医药文化。2.发展中医药文化产业。

三、保障措施

(一)建立协调机制，加强组织保障 。(二)全面落实扶持中医药事业发展政策 。(三)加强中医药人才队伍建设 。(四)放宽中医药服务准入 。(五)推进中医药信息统计和信息化建设。(六)提高中医药法治监督能力 。(七)营造良好社会氛围