2019年监理工程师《合同管理》教材讲义：第三章第三节

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二、资格预审公告

工程招标资格预审公告适用于公开招标，具有代替招标公告的功能，主要包括以下内容：

(一)招标条件

主要是简要介绍项目名称、审批机关、批文、业主、资金来源以及招标人情况。其中需要注意的是此处的信息必须与其他地方所公开的信息一致，如项目名称需要与预审文件封面一致，项目业主必须与相关核准文件载明的项目单位一致，招标人也应该与预审文件封面一致。

(二)项目概况与招标范围

项目概况简要介绍项目的建设地点、规模、计划工期等内容;招标范围主要针对本次招标的项目内容、标段划分及各标段的内容进行概括性的描述，使潜在投标人能够初步判断是否有兴趣参与投标竞争、是否有实力完成该项目。需要注意的是关于标段划分与工程实施技术紧密相连，不可分割的单位工程不得设立标段，也不得以不合理的标段设置或工期限制排斥潜在的投标人。

(三)对申请人的资格要求

招标人对申请人的资格要求应当限于招标人审查申请人是否具有独立订立合同的能力，是否具有相应的履约能力等。主要包括四个方面：申请人的资质、业绩、投标联合体要求和标段。其中需要注意的是，资质要求由招标人根据项目特点和实际需要，明确提出申请人应具有的最低资质。比如某项目为五层单体建筑，单跨跨度为 21m，建筑面积为 5000m2，工程概算为 1000 万元，按照施工企业总承包资质标准，规定申请人具有总承包资质等级三级即可。另外，对于联合体的要求主要是明确联合体成员在资质、财务、业绩、信誉等方面应满足的最低要求。

(四)资格预审方法

资格审查方法分为合格制和有限数量制两种。投标人数过多，申请人的投标成本加大，不符合节约原则;而人数过少又不能形成充分竞争。因此，由招标人结合项目特点和市场情况选择使用合格制和有限数量制。如无特殊情况，鼓励招标人采用合格制。

(五)资格预审文件的获取

主要向有意参与资格预审的主体告知与获取文件有关的时间、地点和费用。需要注意的是招标人在填写发售时间时应满足不少于 5 个工作日的要求，预审文件售价应当合理，不得以盈利为目的。

(六)资格预审文件的递交

告知提交预审申请文件的截止时间以及预期未提交的后果。需要招标人注意的是，在填写具体的申请截止时间时，应当根据有关法律规定和项目具体特点合理确定提交时间。

举例

1. 根据《标准资格预审文件》规定，关于招标人对申请人的资格要求的说法正确的是()。

A. 重点审查申请人资金落实情况

B. 审查申请人是否对拟投标项目进行了充分的准备

C. 审查的内容主要包括四个方面：申请人的资质、业绩、投标联合体要求和标段

D.审查资格预审申请文件是否有漏项

答案：C

解析：招标人对申请人的资格要求应当限于招标人审查申请人是否具有独立订立合同的能力，是否具有相应的履约能力等。主要包括四个方面：申请人的资质、业绩、投标联合体要求和标段。

2. 申请人填写资格预审文件的时间应满足不少于()的要求。

A.5 个工作日

B.7 个工作日

C.5 天

D.7 天

答案：A.

解析：主要向有意参与资格预审的主体告知与获取文件有关的时间、地点和费用。需要注意的是招标人在填写发售时间时应满足不少于 5 个工作日的要求，预审文件售价应当合理，不得以盈利为目的。

3.(2014) 《标准资格预审文件》组成文件中，适用于公开招标，具有代替招标公告功能的文件是( )。

A.资格预审公告

B.申请人须知

C.资格审查方法和办法

D.资格预审申请文件

【答案】A

【解析】《标准资格预审文件》共包含封面格式和五章内容，相同序号标示的章、节、条、款、项、目，由招标人依据需要选择其一，形成一份完整的资格预审文件。其中，工程招标资格预审公告适用于公开招标，具有代替招标公告的功能。