装配式|惠州大力促进装配式建筑发展

惠州，南临南海，与深圳相连，西交广州，西南与东莞为邻。近年来它已成长为珠三角一颗冉冉升起的新星，在多个领域都小有所成。那么，处于粤港澳大湾区东岸的惠州，在装配式建筑发展领域有什么建树呢?

早在2004年，第一家装配式建筑生产企业在惠州市惠阳区成立。如今，已有五家装配式建筑企业在惠州市落地生根，并且正不断发展壮大。

►政策催化：借助优势大力发展

“国家政策对装配式建筑的重视程度起到了催化作用。”提及惠州的装配式建筑发展状况，谢伟艺如是说。2016年，国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，随后住建部和广东省人民政府办公厅先后印发一系列文件，鼓励推进装配式建筑。

为贯彻落实国家政策，提升城市建设品质，惠州主动作为促进装配式建筑发展。近日，惠州市《惠州市装配式建筑专项规划(2018-2025)》通过市政府审批，《惠州市关于大力发展装配式建筑的实施意见》也正在按程序审批。据了解，在文件编制的过程中，勘察、设计、施工、建设等各类行业企业积极建言献策，提供了很多可参考借鉴的意见。

除了政策鼓励，惠州发展装配式建筑还有很多优势。

首先惠州市推行绿色建设多年，绿色环保的发展理念已成为城市建设者的文化基因。而装配式建筑的特点之一便是绿色环保，高效率低污染。

其次惠州市装配式产业基地数量多、产量大、类别全。目前共有五家装配式建筑产业基地，包括中民筑友、中建钢构广东有限公司、有利华建材(惠州)、顺大钢构、中闽钢构等，这些企业大部分都是立足惠州，辐射华南地区的片区总部，有雄厚的资金和技术力量。据了解，这五家企业年均产量约35万立方米，产品类别覆盖重钢结构、轻钢结构、预制PC构件等，能够满足现阶段城市、新农村等各类型地区发展需求。据悉，还有两家装配式建筑企业正在筹备新产业基地，扩大产能规模。预计未来五年，惠州市装配式建筑产业基地年均产能将超50万立方米。

除此之外惠州本土建设量大，可开发土地资源量多。惠州市拥有珠三角1/5的国土面积，土地开发强度仅为10.18%，低于珠三角平均水平(16.56%)，同时，全市施工报建面积由2015年的1871万平方米增长到去年的4829万平方米，装配式建筑在惠州市将有很大的发展空间。

►项目示范：完善政策补齐短板

惠州市住房和城乡建设局积极引导房地产等企业按照相关政策规定开发建造装配式建筑，惠城区鸿鹄·蓝谷项目即为惠州市建筑工业化施工试点项目。该项目为科研楼及办公楼，采用设计、制造、采购、施工总承包模式进行建设，装配式建筑面积达2.47万平方米。对比传统现浇混凝土建筑，该项目的外挂板、叠合板、楼梯均是工厂预制，预制装配率约40%，在工程进度、安全管理、节能环保等方面有着显著的优势。

中建钢构广东有限公司二期办公楼也是惠州市装配式建筑示范项目，该项目为全钢结构，项目装配率达60%，运用BIM技术开展施工建设。此外，项目建设充分考虑绿色发展理念，以“低投高效”“本土适用”为原则，打造国家绿色建筑三星级示范项目。项目运行每年可减少成本费用(节水、节能)7.14万元，每年减少二氧化碳排放52.99吨，对营造人与自然和谐发展起到了积极示范作用。

中建钢构广东有限公司二期办公楼

成绩有之，短板亦有。“装配式建筑目前相关政策还不完善，社会认可度也不高。”谢伟艺坦言。据了解，目前惠州市装配式建筑的发展主要依赖住建部、省政府出台的相关指导文件，落地性不足，这就导致了装配式建筑企业在惠州市虽已扎根发芽，但缺少养分，生长速度缓慢。为此，惠州市住房和城乡建设局将因地制宜开展装配式建筑技术管控文件的编制工作;与各部门联合制定装配式建筑奖励扶持政策，进一步完善惠州市装配式建筑发展的政策环境。

《惠州市装配式建筑专项规划(2018-2025)》指明了惠州市装配式建筑发展的大方向，即“以惠阳、大亚湾为装配式建筑发展的突破区域，以居住建筑为提高装配式建筑面积比例的重要抓手，实现惠州市装配式建筑的量质齐升”。正在报审的《惠州市关于大力发展装配式建筑的实施意见》则根据惠州市发展实际情况明确了工作目标，即“到2020年末，实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上,政府投资工程装配式建筑面积占比达到50%以上，推动建成不少于3个装配式建筑生产基地，基本形成适应装配建筑发展的政策和技术保障体系”;并拟定奖励扶持政策，“2019年10月1日后办理规划设计条件变更的建设用地和土地出让前，规划设计条件未明确装配式建筑相关要求且尚未办理规划报建手续的建设用地，对实施装配式建筑部分予以计容建筑面积奖励，奖励的建筑面积不超过±0.000以上计容建筑面积的3%”等。

►政企联动：全方位推进装配式建筑

谢伟艺认为：“新兴产业想要走的快、走的稳，政府和市场都要发力。”然而，目前装配式建筑市场活力并不高。一方面，普通民众并未能深刻认识到装配式建筑的优越性能，导致需求力有限;另一方面，社会投资企业面对装配式建筑成本的增加问题，也犹豫不决。

抓住问题解决痛点，惠州市住房和城乡建设局在创造好市场营商环境的同时，还将联合企业提高装配式建筑在社会民众心中的认可度。优先在政府投资建设的保障性住房、公共服务建筑实施装配式建筑技术，并在项目建成后联合有关部门举办开放体验日，让市民切身体会装配式建筑技术带来的生活舒适，让绿色发展的建筑技术切实成为市民消费的标准之一，进而倒逼行业的高质量发展。

同时，要加快促进产业工人转型。谢伟艺指出：“对传统施工工人来说，他们的建设技术不再能适用于装配式建筑这种‘搭积木’的建设模式，必须要转型。”为此，惠州市住房和城乡建设局每年都会举办装配式建筑政策和技术标准宣讲会，组织全市房地产企业，勘察、设计、施工、监理企业相关人员参加宣讲会，进一步提升行业从业人员的思想认识和理论实践水平。培养工人，企业也在发力，中建钢构相关负责人介绍说：“对内，建立培训中心，设置‘老师傅带徒’制度;对外，积极接待前来参观学习的人员，并分享相关经验。”

除此之外，惠州市住房和城乡建设局将对全市建筑企业分门别类地开展理论教学和现场教学。联合有关部门、装配式建筑企业开展人才培育计划，引进优秀建筑人才。鼓励行业协会举办形式多样的装配式建筑设计、施工竞赛，激发惠州市建筑人的实战经验，激发行业从业人员上进心及荣誉感。

谢伟艺介绍说，接下来，惠州市住房和城乡建设局将以构建良好营商环境为重点，全方位推进装配式建筑工作。

1、一是加快完善政策体系，完善奖励机制，以政府投资项目为突破口，打造一批装配式建筑示范项目;

2、二是政企联动，以人才培养模式扩大装配式建筑的社会影响力，同时打造优秀的装配式产业工人队伍;

3、三是鼓励非政府强制推广的社会投资项目采用装配式建筑技术进行建设;

4、四是鼓励民企互动，以参观学习、体验互动方式使社会群众感受装配式建筑带来的生活舒适性，以品质赢市场。

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