2020年初级经济师考试《经济基础》知识点：第十三章政府预算职能

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第十三章 政府预算制度

一、政府预算职能

(一)政府预算的基本涵义(掌握)

政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

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其具体涵义：

(1)从形式上看，政府预算是一个具有法律地位和技术性的文件，是财政年度预算收入和支出的一览表，反映政府在财政年度内预计财政收支总额及其结构间的平衡关系。

(2)从内容上看，政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量的多少。

(3)从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是重要的法律性文件。

政府预算是新兴资产阶级同封建专制统治进行斗争的产物。英国于 17 世纪编制了第一个政府预算。

我国的政府预算由中央预算和地方预算组成。

(二)政府预算的职能(熟悉)

1.反映政府部门活动或工作状况的职能

2.监督政府部门收支运作情况的职能

3.控制政府部门支出的职能

由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。

(三)政府预算原则(掌握)

1.完整性原则 2.统一性原则 3.真实性原则 4.年度性原则 5.公开性原则

世界各国采用的预算年度有两种：公历制(历年制)和跨年制。我国采用公历制(历年制)。英国、日本、加拿大等国家的预算年度是从每年的 4 月 1 日始至下一年度的 3 月 31 日止。

(四)政府预算的分类(了解)

1.按预算编制形式，分为单式预算和复式预算。

复式预算一般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象;资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。

2.按预算编制依据的内容和方法分类，分为增量(基数)预算和零基预算。

增量预算也称基数预算，是指预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上，按新预算年度的经济发展情况加以调整后确定。是传统的预算编制方法。

零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形势。

3.按预算作用时间长短分类，分为年度预算和多年预算。

多年预算也称中期预算，是指预算有效期为几年(多为 3 年至 5 年)的政府预算。中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准。

4.按预算收支平衡状况分类，分为平衡预算和差额预算。

平衡预算是指预算收入基本等于预算支出的预算。

差额预算是指预算收入大于或小于预算支出的预算，包括盈余预算和赤字预算。

5.按预算管理层级分类，分为中央预算和地方预算

与政权结构相适应，我国现行政府预算体系由中央、省、市、县、乡五级预算组成。

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