2020年中级注册安全工程师答疑:安全生产理论体系是什么?

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问题：

安全生产理论体系是什么?

答疑：

安全生产理论体系包括了五个要点：

一是“安全发展”的科学理念和指导原则。安全生产是社会生产力发展水平的综合反映，是经济发展、社会进步的基础、前提和保障，是构建和谐社会的重要内容，必须纳入社会主义现代化建设的总体战略，安全生产要与经济社会发展同步规划，同步部署，同步推进。

二是“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。增加了“综合治理”，这是我们对安全生产规律性认识的深化和完善。安全生产必须综合运用法律、经济、科技和行政手段，标本兼治、重在治本，推动“五要素”到位，建立长效机制。

三是以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度。企业是安全生产责任主体、政府是安全生产监管主体。实行企业法定代表人负责制、政府行政首长负责制，要层层落实到基层，落实到岗位，建立健全安全生产控制指标体系，纳入政绩和业绩考核。

四是依法治安、重典治乱的安全法制建设方略。要建立安全生产规范完善的法制秩序。非法违法、违规违章现象严重，有的甚至是积弊已久，所以必须用严刑峻法，用重典来治理安全生产的混乱状况。依法严肃追究事故责任，要查处事故背后的失职渎职、官商勾结、权钱交易。

五是倡导先进安全文化，建立全社会安全生产参与监督机制。必须调动全党全社会的积极性，增强全社会的安全意识和提高全民的安全素质，形成广泛的参与和监督机制。安全生产的重大决策、重点工作、事故处理的结果要向社会公布，要让人民群众知道。安全生产要接受来自各方面的监督，使违法违纪的行为没有藏身之处。

安全生产的理论体系构成的5个方面，让我们更深刻地理解本世纪头20年，既是发展的机遇期，也是矛盾的凸显期。在这个理论体系没有建立之前，人们解读矛盾的凸显期大概有七八个因素，从自然因素讲，有资源、能源、环境等难以支撑;从社会因素讲，有社会结构的变化，人们的生活方式、就业方式的变化，人们思想的多元化等。但是没有提到安全生产的问题。现在讲矛盾的凸显期应该加进去事故易发期这个内容。我们不是消极地对待，不是为事故多发找客观原因。安全生产不是无所作为，而是可以大有作为。我们有政治优势、制度优势、后发优势，有全党、全社会的支持，只要坚持不懈的努力，我们可以用十年、十几年走过人家几十年的历程，这就是到2020年，达到当时中等发达国家的水平。

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