城乡规划师关于协作层次的战略规划
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战略规划是一个最高层次、长远性的综合协作规划活动。其重点是将来的协作体是怎样的(私人的或公共的)，广泛协作的方式，集合所有的规划过程，以提供一个方向。
战略规划是综合性的，它为所有各个公司的规划过程提供框架，它为城市所有各组成部门提供重点和理想。如此，战略规划协调活动，提供公司的总目标，并具体指出不同部门及职能从何处介入，以利实现这一总目标。
必须强调总的综合框架的重要性。有效的战略规划有能力起领导作用，以便更好地协调、使用和协同市内各职能部门。
官僚政治中有一种趋势，即单个部门当扩大它们自己的经营责任时，企图控制一切共同福利事业，各个部门将他们自己利益扩大到最大限度的这种倾向必须加以引导以适应整体协作利益。
将全体和部门规划结合在一起能够达到这一点。识别各自作用、责任和成果，表明各组成部分如何与总的过程发生联系，起到提高有效的战略规划系统的作用。作为这个过程的一部分，将长远目标与对实现目标必要的短期实施战略结合起来，是很重要的。这表明在一个大的组织中，在规划过程方面必须有一个明确的层次顺序，在总的规划过程中，要有意识地作出努力，为不同分支规划恰当地确定位置。结构化的方法将各部门规划综合成一个总的共同规划，保证一个共同方向。
在市政府内部关系中，战略规划的一个非常重要的要素就是集体创作。这一要素在过程的每个阶段中都是必不可少的。
市政管理的集体创作方法促进了信任和相互尊重。市政府的“事业”就是向社会提供服务，使城市成为更好的居住、工作、娱乐和投资场所。
当市里工作队伍集体创作成员共同为一个目标而工作时，互敬互勉，并且意识到集体的成功反映了每个人努力所作的贡献时，也就提高了决策和提供服务的水平。
建立起一支有效的市里的工作队伍并不容易，行政上必须同选举出来的官员紧密、有效地合作，他们都是集体成员，集体成员中会犯错误，会意见不同，有时甚至相互妨碍。然而，尽管存在这些困难，当所有的成员都把自己看作起作用的集体成员，他们将团结一致，共同奋斗，为成功而努力。
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