城乡规划师关于现代化转型魅力发展导向扶贫战略建构

由此我国开始针对性地消除农村贫困现象。随着扶贫开发的稳步推进，我国的贫困人口数量从1978年的近2.6亿下降到2017年的3　046万，贫困发生率由97.5%下降到3.1%①。我国农村扶贫道阻且长，因为我国本质上是一个农耕国家，而我国要实现现代化很大程度上就是实现农村地区的现代化。从这个角度看，扶贫是一种“现代化给予”，即通过对非现代化农村地区的现代化输送，使其在经济、社会和生态等方面具有现代化的表征。

在这个“现代化给予”的过程中，扶贫的具体方式也不断变化。我国的扶贫开发工作经历了大规模开发式扶贫(1986～1993年)、八七扶贫攻坚(1994～2000年)、新世纪整村推进扶贫开发(2001～2014年) [1]及精准扶贫(2014年至今)。其中，精准扶贫的定义为“通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户”。精准扶贫政策表明了一个更重要的现代化逻辑：致贫原因不同、地区不同，应制定多样化的脱贫策略，“现代化给予”路径也应该是多样的，“精准”的背后正是对多样化的反思和尊重。

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