2019年安全工程师答疑:安全文化的特性?

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问题：

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答疑：

安全文化的特性包括以下四个方面的内容：

1、精神层面上的特性

精神文化即信奉价值。信奉价值就是人们喜欢的、认为事物应该处于的状态。具体体现为：

(1)核电厂最高管理层对核安全的承诺。最高级别的经历们必须以他们的行为、对待安全的态度、在资源配置方面的精神来证明他们对安全的承诺。否则，将会严重阻碍安全文化的正常发展。

(2)最高管理者声称核电厂安全享有最高优先权，当安全与生产矛盾时，工作应暂时停止，以便对这些安全问题进行评价和解决。员工们不应该在有风险情况下去取得某个生产目标。

(3)要有纵深防御保护措施，以便在一种保护措施失效下也能达成安全目标。

(4)组织要使员工不担心因暴露错误受到惩罚。

(5)每一位员工都要树立安全人人有责的观点。在组织内要形成“安全第一”的安全文化思想。

(6)管理者对待员工应是值得信任的态度，并有意识去鼓励员工发挥他们的潜力，实行较为宽松的管理模式，让员工承担较大的工作责任也是建立积极向上的安全精神文化。

2、制度层面上的特性

安全文化在制度层面上的特性体现为：

(1)所有人员都要遵守规章制度和程序，违反规章制度和程序是表明安全文化薄弱的信号。

(2)组织机构中职务描述应准确、清晰，责任和分工一定要明确。

(3)要鼓励核电厂员工以团队的方式进行工作，对工作满意程度较高的团队和员工实行奖励制度，激发所有员工的上进心。

(4)要编制高质量的使用程序和文件，让员工易于理解和使用。

(5)要贯彻系统安全优先的原则，其中一个特别重要的方面是风险评价和风险控制的运用。

(6)要教育员工对工作过程和对工作时间的关注，不要只顾眼前过程而忽略了对他人和未来工作的影响。

3、行为层面上的特性

安全文化在行为层面上的特性体现为：

(1)最高管理层支持安全的行为必须在同事和员工中显而易见，体现出他们的示范作用能推动安全事业。

(2)经理们必须具备足够的安全知识，以便能与员工讨论安全问题时充满信心。

(3)各类人员都要习惯性应用自我评价的方法，对工作结果进行批判性检查，依此推动安全绩效的改进。对潜在的缺陷能及时发现和得到很好的解决。

(4)要牢牢树立安全持续改进的观念，这类似于开展“自我批评”。一个强有力的自我评价过程能激励员工追求安全绩效方面的不断改进。

(5)要处理好与管理当局等外部组织的关系，要相互尊重和坦诚交流，这有助于增加双方的信任。

(6)要配置足够数量且称职的员工，否则会增加员工额外的风险。

(7)要求电站经理们与员工的关系是开放式的和相互尊重的，某些电厂的等级观念可能要强一些，但这并不应该妨碍他们之间的相互交流和相互尊重的和谐氛围。

4、物质层面上的特性

安全文化在物质层面上的特性体现为：

(1)员工应有良好的工作环境和条件，不要求员工超负荷工作，这会造成他们对安全问题的注意力和警惕性降低。

(2)要恰当地配置各种资源。在核电厂大修期间往往会包括人员和技能在内的更多的资源。

(3)要保持工作场所的整洁度。否则会造成员工情绪低落，经理们对该场所的工作缺乏兴趣。

安全文化的作用

核安全文化就是人们生活过程中，在核电企业的生产及经营活动中，为保护人的健康，爱惜人的生命，实现人的价值的文化。它的功能可以概括成为一句话，就是将人们塑造成具有现代安全观的人，将核电企业的决策层、管理层及全体员工塑造成具有现代安全观的安全生产力。安全文化的具体作用可以归纳为以下三个方面：

1、规范人的安全行为。使每一位员工都能意识到安全的重要性，对安全的责任及应有的态度，从而能自觉地规范自己的安全行为，也能自觉地帮助他人规范安全行为。

2、组织及协调安全管理机制。安全管理与其他的专业性管理不同，它们不像设计管理、物项管理、设备管理等局限于对企业的某一方面或某一部分人的管理，而是对企业的一切方面，一切人员的管理，它还承担者对安全生产协调一致的运作，不能出现梗阻。要想做到这一点，只有安全文化能使之具有共同的安全行为准则。

3、为使核电生产进入安全高效的良好状态，实践证明，单纯靠改善生产设施、设备并不能保证企业安全高效有序地运行，还必须有高水平的管理和高素质的员工，不论是提高安全管理水平，还是提高职工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。

就核安全文化本质而言，核安全文化表现为一整套科学而严密的规章制度加上全体员工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯，从而在整个核电厂内形成人人自觉关注安全的氛围。核电厂良好的安全业绩在很大程度上取决于该核电厂的安全文化层次。而核安全文化水平的高低，则在很大程度上取决于领导层和管理层，取决于他们对安全的认识和重视程度，取决于他们在安全立法和执法过程中的力度。同时，安全文化水平的高低，也直接取决于核电的每一位员工，取决于他们对安全要求的理解，取决于他们执行安全规定的严肃性，取决于他们一丝不苟的良好工作习惯，也取决于他们时时处处寻求一切机会来改善安全水平。我们全体员工，包括领导干部和管理层人员，既各自承担着一份安全责任，又要联手创造对安全的贡献，这就是我们所要求的安全文化水平。

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