2019年中级注册安全工程师答疑:安全管理权变观念的特点和作用?

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问题：

安全管理权变观念的特点和作用?

答疑：

一、安全管理的权变观念的含义

所谓安全管理的权变观念，是指在安全管理条件和安全管理环境不断发展变化的前提下，安全组织应因人、因事、因地权宜应变，采取与之相应的安全管理方式和安全管理方法的观念。

安全管理权变观念的核心内容，就在于安全管理效果完全取决于组织与环境之间的适应性。实际上，一种安全管理方法在一种环境下是有效的，在另一种环境下并不一定是有效的，甚至可能由最好的变为最坏的。

安全管理的权变观念强调权宜应变，要求根据变化了的环境采取与之相应的做法。这种所谓“变”，实际上是对原有安全管理活动，包括安全管理过程中的组织形式管理方式等的否定，从辩证法角度看，由于安全管理运动的内在矛盾性，使它既有肯定其自身存在的因素和力量，又包含着它的否定方面的因素。这种内在矛盾的力量，促使一定的安全管理形态转化为自己的对应面，由肯定达到对自身的否定，继而再由否定进入到新的肯定，显示出安全管理运动发展的完整过程。其中辩证的否定是一切安全管理形态发展的条件和推动力，它通过安全管理形态的内在矛盾运动而进行自身否定，并通过自身的否定实现自我发展。安全管理的辩证的否定把新的安全管理形态和旧的安全管理形态联系起来。新的安全管理形态产生于旧的安全管理形态，并汲取、保留和改造旧的安全管理形态中的积极因素，作为自己生存和发展的基础。

权变观念，不仅从理论上承认安全管理过程中的这种自我否定，而且利用这种自我否定的倾向，在安全管理意识上经常分析自己的管理意识和决策，在安全管理认识和决策上经常推翻和质疑自己树立的经营目标和方向，在实践中，经常更新和调整凝固的安全管理机制等，依赖这些不断的自我否定，改造现有的管理环境，创造更为科学的安全管理系统。

二、权变观念的特点

安全管理的权变观念的特点主要表现在以下两个方面。

1.强调安全管理环境的变化性

权变观念认为，组织为了在安全管理活动中更有效地实现组织目标，就必须摒弃旧的观念，抛弃一切过时的、落后的安全管理方式和方法，随时根据变化了的环境条件，采取相应灵活的安全管理方式，安全管理方法。对权变观念而言，没有“一成不变”的普遍适用安全管理的理论和方法，关键在于根据组织所处的内外部环境随机应变。

2.强调安全管理活动的有效性

权变观念认为，随机应变的目的在于取得较好的安全管理效果，而安全管理效果又完全取决于组织与环境的适应性。因此，要实现安全管理活动的有效性，就需要充分发挥安全管理主体的主观能动性，只有对安全管理活动各种关系及变化的环境有深刻的认识，才能凭借安全管理主体的经验、知识和胆略，采取相应的策略，使组织适应环境的变化，进而实现组织目标，达到随机应变的目的。

三、权变观念的作用

由于安全管理的权变观念强调随着环境的不断变化，组织应因人、因时、因地权宜应变，因而对安全管理者组织有效的安全管理活动有着以下重大的指导作用。

1.有利于安全管理思想的不断更新

现代化安全管理思想是一个动态的概念，随着整个安全管理理论和实践的发展，以及安全管理时间、地点和其他条件的变化，安全管理思想也会相应发生变化。权变观念是一种主张不断改革和创新的观念，因此，坚持权变观念，有利于解放思想，实现观念更新，从而实现有效的安全管理。

2.有利于指导安全管理者的安全管理实践活动

权变观念有助于安全管理者根据变化的环境条件，提出适合组织发展的设计方案，提出在不同情况下对实际计划和控制过程的指导原则，有利于安全管理者确定适宜的领导风格，确定组织变革和改良的最切实方法，以便有效地指导安全管理活动。

3.有利于安全管理理论的不断完善

权变观念认为没有一种一劳永逸的、普遍适用的“最好的”管理理论和方法，有效的安全管理方法取决于对其环境的适应性和与实践的相存性，这有利于安全管理者在适应变化的环境的同时创造性地把安全科学理论运用于实际，做到具体情况具体分析，使安全管理理论得到不断完善。

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