2019年高级经济师《实务能力》重点题答案及解析

三、简答题

1.衡量集权与分权的标志有以下几点：

最根本的标志：组织中各项决策权限的分配是集中的还是分散的。

(1)所涉及的决策数目和类型。低层管理者决策的数目越多，分权程度就越大;所作决策的重要性越强，

分权程度也越大;

(2)决策过程的集中程度。决策作出后和付诸实施前，必须报请上级批准及被请示的人越多，分权程度

就越小。

(3)下属决策受控制的程度。下属决策受控制的程度越高，分权程度较低。

2.统一，各种类、各层次的市场在本国范围应当成为一个有机的整体，形成全国统一的大市场。

开放，对内开放和对外开放。充分利用国内和国外“两个市场”、“两种资源”，实现资源合理配置。

竞争，完善的市场体系以竞争性市场为基础。各类市场活动被置于市场竞争环境中，受竞争机制的支

配。

有序，各类市场运行要符合市场经济规律，各个经济主体的行为有严格规定，各种市场交易活动有严

格的约束。

四、辨析题

1.正确。

管理客体的可控性，是指管理客体能对管理主体发出的信息作出反应，管理主体能够通过一系列的管

理手段影响和控制管理客体按照既定的目标运行，并取得较好的管理效果。

相对于管理主体的控制或管理能力来说，管理客体的可控制是不断发展变化的。因为随着时代的前进、

人类的进步和科学技术的不断发展，人类认识事物的能力不断提高，管理的范围不断扩大，这样就使许多

过去只能凭感性经验管理的客体，变为科学管理的对象。由此可见，管理客体本身不是一成不变的，管理

客体的可控性也不是一成不变的。从一定意义上说，管理主体控制和管理能力的增强以及由此引起的管理

客体范围的扩大与可控性的增加，也是人类历史不断前进的重要标志。

2.正确。

任何事物都是质和量的统一，而且一定的质决定一定的量。因此，人们认识事物一般问题按照质、量、

度的顺序进行，即从质的研究出发，通过量的分析，达到对度的把握。没有质的分析，量的分析就没有界

限。没有质的规定标准，也就无所谓量上的“量优”、“最佳”。因此，离开了定性分析，数量分析方法

就只能是一些空洞无物的公式，什么也不能说明。正确的途径应当是把定性分析与定量分析有朵地结合起

来，以定性分析为依据，以定量分析为工具。

3.不正确。

经济增长和经济发展是两个不同的概念。经济增长一般指的是GDP即国民生产总值的增长;而经济发展

的概念要广得多，经济的增长只是指数字的上升，不包括经济结构的优化、经济增长点的增多等等;经济发

展则既包括GDP的增长，又包括经济结构的优化、上层建筑的优化、经济增长点的增多等多方面的因素。

经济增长是手段，经济发展是目的;增长是发展的动力和基础，发展是增长的结果。一般说，没有经济增长

就没有经济发展,但有经济增长不一定有经济发展。

4.正确。

因为资源配置是社会再生产始终面临的问题，资源配置的效率决定了社会生产和再生产的效率。生产、

分配、交换、消费四个环节都必须面对资源的稀缺性，对资源作出选择，必须回答资源配置的方式和方向。

所以，资源配置是经济学中的核心问题。正确理解资源配置是经济学的核心问题，就不仅要研究资源

配置的经济关系，也要研究资源配置的方式和方向。

5.此观点是片面的。

(1)我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。它的确立，

是由我国的社会主义性质和初级阶段国情决定的。公有制是我国社会主义经济制度的基础，它包括国有经

济和集体经济。国有经济是国民经济的主导力量，在建设中国特色社会主义经济中，发挥着重大的作用。

集体经济是公有制经济的重要组成部分，发展多种形式的集体经济对发挥公有制的主体作用具有重大意义，

必须毫不动摇地巩固公有制经济的主体地位。

(2)非公有制经济包括个体经济、私营经济、外贸经济等。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重

要组成部分，它在促进经济增长、繁荣市场、方便人民生活、解决就业等方面，也发挥着日益重要的作用。

必须毫不动摇地支持和股利非公有制经济的发展。

(3)因此，我们必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础，还要坚持多种所有制经济，才能促进国

民经济的发展。

6.不正确。

管理的整体优化，是指整个管理系统的优化，管理全过程的优化，也是指管理总目标的制定和实现的

优化。

一般来说，管理的整体优化和局部优化是辩证统一的关系，整体优化要以局部优化为基础，局部优化

则要以整体优化为前提。但是，整体优化往往不定是局部优化的简单相加，而是局部优化的综合。为此，

在管理中坚持整体优化的原则，要正确处理整体与局部的关系，要通过各种有效的调节政策和方法，减少

它们之间的矛盾，增强整体功能。