2019年高级经济师《实务能力》重点题二答案及解析

五、论述题

1.指导与领导工作就是对组织内每个成员和全体成员的行为进行引导和施加影响的活动过程，其目的在

于使个体和群体能够自觉自愿而有信心地为实现组织的既定目标而努力。

(1)畅通组织内外沟通联络渠道。信息沟通使组织活动统一起来。信息沟通可以把组织中的各项管理工

作集合成一个整体;主管人员通过信息交流可以了解组织外部环境。信息沟通使组织成为一个开放的系统，

并与外部环境相互发生作用。

(2)运用适宜的激励措施和方法。指导与领导工作就是指导和引导个体和群体的行为，去实现组织的目

标。主管人员只有帮助组织中的成员满足诸如金钱、地位、权力等需要，使他们得到最大满足，才能同时

实现组织的目标，这就是要求主管人员了解并掌握有关的激励理论和方法，并在实际工作中随机制宜地运

用。

(3)不断改进和完善领导作风和领导方法。主管人员良好的领导作风和方法确实能鼓舞士气。好的领导

至少包括三方面内容：对因情况而宜的进行激励有较高的理解能力;鼓舞士气的能力;以某种方式形成一种适

宜环境，以引起激励和使人们对激励作用反应的能力。

(4)联系实际进行论述。

2.财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段。二者主要是通过实施扩张性或收缩性

政策，来调整社会总供给和总需求的关系。二者既各有侧重，又紧密联系，必须准确把握和正确处理二者

的关系，根据实际情况协调而灵活运用财政政策和货币政策，才能充分发挥其应有作用，保证国民经济健

康持续快速发展。

一、财政向银行发放国债规模的大小是调整货币供应的重要渠道

我国目前货币投放最具有调节余地的渠道，一是银行贷款，这也是货币投放最主要的一条渠道;二是各

类银行购买国债并通过财政开支向社会投放货币。其它渠道投放货币的伸缩余地都是有限的。这里，财政

增加向银行发放国债，就意味着银行增加货币投放(因而也会形成财政投放的乘数效应);财政兑付向银行发放

的国债，就意味着银行减少货币投放(增加货币回笼)。也就是说，财政收支不仅体现为社会货币的收付，也

体现为社会货币的再分配，而且财政向银行发放国债规模的大小就是调整货币供应总量的重要渠道。这也

是财政政策与货币政策紧密相关的重要表现。

二、运用两种渠道,有效调节货币供应总量特别是“流通货币量”

货币政策与财政政策不仅在不同情况下对调节货币总量，特别是流通货币量的影响不同,而且银行贷款

与财政投资的性质也是完全不同的。当货币政策效果不明显时，财政政策就应该发挥其应有的带动作用。

同时，保持一定规模的国债，不仅是财政政策调控的重要手段，而且也可以为中央银行发展债券市场开展

货币公开市场操作提供必要条件，增强货币政策传导机制的有效性。可见，货币政策与财政政策必须密切

配合、互相支持，而不能相互代替、互相推脱。

三、对货币总量和流通货币量调控的把握标准

货币总量或社会总需求的调节是非常复杂的事情，要准确把握调节的方向和尺度是很难的，但又是必

须加以明确的关键问题。

我们知道，调节货币总量和流通货币量的目的主要是保持国民经济适度稳定增长，保持物价的相对稳

定，从而保证最大程度的劳动就业、社会稳定和对外贸易的发展等。据此我们可以肯定，货币总量和流通

货币量增长率的确定主要取决于国民经济(一般以国内生产总值GDP表示)的增长目标和居民消费物价总指

数的变动目标。保持多高的经济增长速度或浮动范围，消费物价总指数的波动控制在多大的范围之内，需

要作为重要的国民经济计划指标予以研究并报全国人大核定。这两大指标确定后，即可据以确定货币供应

量的控制目标。

总之,财政政策和货币政策作为国家宏观经济调控的两大基本政策手段，既有不同的调节重点和手段，

有着不同的调节影响和作用范围，又紧密联系、相互影响，必须正确认识和准确处理二者的关系，才能充

分发挥二者应有的积极作用。

3.作为新兴法律部门的经济法，具有以下主要特征，正是这些特征使其与其他法学领城相区别，并表现

出自身的独特魅力。

(一)经济法具有经济性或专业性的特征

(二)经济法以社会整体利益为其目标，以社会本位和实质正义为其价值定位

(三)经济法具有政府主导性，在调整手段方面具有政策性和综合性

(四)经济法具有综合性的特点。