2020监理工程师《质量控制》章节讲义：第二章第二节

第二章 ISO 质量管理体系及卓越绩效管理模式

第二节 工程监理单位质量管理体系的建立与实施

一、质量管理体系的建立

㈠质量管理体系策划

⒈领导决策，统一思想

领导层的认识与投入是质量管理体系建立与实施的关键。因此，最高管理者要统一各管理层的思

想认识，确定并建立质量管理体系的目标。

⒉成立班子，拟订计划

⒊教育培训，统一认识

⒋调查现状，分析评价

⒌制定方针，明确目标

质量方针是由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨和方向，质量目标是指组织在质量方面所追求的目的。

质量方针的建立为组织确定了未来发展的蓝图，也为质量目标的建立和评审提供了框架。

质量方针必须通过质量目标的执行和实现才能得到落实，质量目标的建立为组织的运作提供了具体的要求，质量目标应以质量方针为框架具体展开。

质量方针的制定应体现出监理单位在质量上的自我期望和努力的方向。

在质量方针给定的原则框架下，监理单位要制定具体的、可测量的质量目标。

监理单位质量目标的制定要突出监理工作服务性、公平性和科学性的要求，并且注意保证目标是可以定性或定量进行测量的。

⒍健全机构，明确职权

㈡质量管理体系文件的编制

质量管理体系的实施和运行是通过建立和贯彻质量管理体系的文件来实现的。

质量管理体系文件要求为规范全体员工的质量行为提出一致性标准，是监理单位质量管理工作的

纲领性文件，是衡量和评价监理单位质量管理水平的依据，同时也是提供第二方或第三方评定监理单位满足业主要求和法律法规要求能力的依据。

⒉质量管理体系文件的构成

质量管理体系是文件化的管理体系，应通过文件确定体系各方面的要求。将质量管理体系文件化是质量管理体系标准的基本要求，无论是出于认证需要还是出于管理需要，监理单位要贯彻实施质量管理体系标准，就必须编制质量管理体系文件。

⒊质量管理体系文件的编制内容

各层次的质量管理体系文件，应根据标准要求、行业特点和监理单位的实际情况等进行策划和编写，所编制的文件应在一定时期内具有先进性、适宜性和可操作性。

⒋质量管理体系文件的编制程序

⑴制定质量方针和质量目标;⑵成立组织机构与划分职责范围;⑶编写程序文件与质量记录;⑷编写作业指导书;⑸编制质量手册。

先编制较低层次，后编制高层次;最终建立起之前，部分体系文件和作业指导书可以开始试运行

二、质量管理体系的实施

㈠质量管理体系的运行

工程监理单位在质量管理体系设计、体系文件编制完成后，需要将其付之于实践。通过试运行，

考验质量管理体系文件的有效性和协调性，并对暴露出来的问题，采取纠正和改进措施，以达到进一步完善质量管理体系文件的目的。

⒈质量管理体系运行中的工作要点

建立并实行严格的考核制度

对物资的管理包括对建设单位财产的管理、监理过程中物品的保护以及监理设备物资管理 的控制。

1)建设单位财产。2)产品防护。3)监理设备的控制。

⒉质量管理体系有效运行要求：全面贯彻;行为到位;适时管理;适中控制;有效识别;不断完善。

㈡质量管理体系的审核和评审

⒈质量管理体系审核的分类与目的

⑴审核的分类(按照执行审核人员的不同)

⑵审核的目的

⒉质量管理体系审核的原则

⑴道德行为。 ⑵公正表达。 ⑶职业素养。 ⑷独立性。 ⑸基于证据的方法。

⒊质量管理体系审核的内容与程序

⒋质量管理体系的管理评审

管理评审是由监理单位最高管理者关于质量管理体系现状及其对质量方针和目标的适宜性、充分性和有效性所作的正式评价。内部、外部审核结果可作为评审的依据之一。

最高管理者应按规定的时间间隔开展质量管理体系的管理评审活动。在方式上可采用调查研究、分析情况后提出评审报告草案，再召开评审会议讨论的方法进行。

管理评审的目的主要是：①对现行的质量管理体系能否适应质量方针和质量目标作出正式的评价;

②质量管理体系与组织的环境变化的适应性作出评价;③调整质量管理体系结构，修改质量管理体系文件，使质量管理体系更加完整有效。

⒌质量管理体系的持续改进

进行质量管理体系评审的目的是使体系能够持续改进。

持续改进的过程如下:⑴发现持续改进的机会;⑵纠正措施;⑶预防措施。

㈢质量管理体系的认证

体系认证又称管理体系注册，是从产品认证中分离并发展起来的，目前已经成为质量认证体系中的重要组成部分。

⒈体系认证的含义

体系认证是证明企业的管理体系符合某一管理体系标准，具有质量保证能力的活动。他必须经过体系认证机构的确认，并颁发体系认证证书或办理管理体系注册。

认证具有如下特征:

⑴体系认证的对象是某一组织的质量保证体系;

⑵实行体系认证的基本依据等同采用国际通用质量保证标准的国家标准;

⑶鉴定某一组织管理体系是否可以认证的基本方法是管理体系审核，认证机构必须是与供需双方既无行政隶属关系，又无经济利害关系的第三方，才能保证审核的科学性、公正性与权威性;

⑷证明某一组织质量管理体系注册资格的方式是颁发体系认证证书。组织取得管理体系注册资格后认证机构会通过名录或公告、公报的形式向社会公布其名称、地址、法人代表及注册的管理体系标准。

⒉认证与认可的区别

认可是指由授权机构依据程序对某个组织或某个人具有从事特定任务的能力予以正式承认。认可的对象是从事特定任务的团体或个人，可以是认证机构、认证人员、培训机构等。认可按规定程序进行，取得认可资格的证明方式是认可证书或注册资格证书。

认证与认可的区别如下:

⑴认证是由第三方进行，认可是由授权的机构进行;

⑵认证是书面保证.认可是正式承认;

⑶认证是证明认证对象与认证所依据的标准符合性，认可是证明认可对象具备从事特定任务的能力。

⒊认证的程序

质量管理体系认证一般要经过递交申请、签订合同、体系审核、颁发证书、监督等程序。其中，管理体系的审核阶段分为：

⑴体系认证合同签订(审核的确立)

⑵审核前准备：1)初审申请监理单位的管理体系文件;2)选择和组成审核组;3)审核组编制审核计划;4)召开预备会议。

⑶现场审核

⑷审核后处理

在体系认证证书的有效期内，认证机构还要定期(一般每年一次)对获证监理单位进行监督性审核。

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