2020年中级经济师《经济基础》考点：第六章公共物品的特征、分类、对市场的影响

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【考点五】公共物品的特征、分类、对市场的影响以及政府干预方式

(一)公共物品的含义和特征

公共物品是和私人物品相对应的。

私人物品：有竞争性和排他性的商品。

(1)竞争性是指其他条件不变的情况下，对于既定的可供消费的产品，增加一个人的消费就必然减少另一个人的消费。

(2)排他性是指私人物品在财产所有权上的独占性。

公共物品：满足社会公共需要的物品，具有非竞争性和非排他性

(1)非竞争性：消费者对某一种公共物品的消费并不影响其他人对该公共物品的消费。即公共物品可以被很多人同时消费。它对某一人的供给不会减少对其他人的供给;某人分享某公共物品的利益通常也不会减少其他人分享该公共物品的利益。例如国防、道路、环境治理、电视广播等。

(2)非排他性：公共物品可以由任何消费者进行消费，任何一个消费者都不会被排斥在外。

【提示】公共物品的这些特种决定了绝大多数的公共物品消费中必然出现“搭便车”。所谓“搭便车”就是某人不进行购买而消费某物品。

【注 1】由于纯公共物品存在非竞争性和非排他性，消费者更愿意采取“搭便车”行为，低报或者隐瞒自己对公共物品的偏好，消费者表明的需求曲线一般低于其实际水平，因此无法加总消费者的需求曲线，也不能求得公共物品的最优数量。消费者支付的数量将无法弥补公共物品的生产成本，最终导致市场产量远远低于最优产量。

【注 2】对于准公共物品来说，市场机制可以发挥一定的作用，可以通过准市场机制来引导资源的配置。 例如，通过收取适当水平的学费来为非义务教育提供一定的经费投入，通过适当的收费来维持医院系统的健康运行。

(四)公共物品政府干预

政府承担公共物品主要提供者的职责。例如政府提供国防、治安、消防和公共卫生。

【经典例题】

【例题：2016 年多选题】关于公共物品的说法，正确的有()。

A.公共物品的市场需求曲线是所有消费者的需求曲线的横向加总

B.公共物品必须由政府提供

C.公共物品的消费可能产生“搭便车”现象

D.市场无法供给公共物品

E.公共物品包括纯公共物品和准公共物品

【答案】CE

【解析】 公共物品的市场需求曲线是所有消费者的需求曲线的纵向加总，A 表述不正确。公共物品具有非竞争性和非排他性的特点，所以公共物品的消费可能产生搭便车现象。公共物品包括纯公共物品和准公共物品两类，国防属于典型的纯公共物品，只能由政府提供，而教育、医疗等属于准公共物品，政府和私人都会提供。因此本题 B、D 表述不正确，不选。

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