2020年监理工程师《合同管理》精讲讲义：第六章第一节

第六章建设工程施工合同管理

第一节建设工程施工合同概述(4-5分)

一、施工合同标准文本

(一)施工合同标准文本概述

适用于大型复杂工程项目的《标准施工招标文件》中包括施工合同标准文本(简称“标准施工合同”)。

适用于工期在12个月之内的《简明标准施工招标文件》，其中包括《合同条款及格式》(简称“简明施工合同”)。

【施工合同标准文本】

招标文件与施工合同	适用项目类型
标准施工招标文件标准施工合同	大型复杂工程
简明标准施工招标文件简明施工合同	①工期不超过 12 个月②技术相对简单③且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目

1.【2018年•单选题】《标准施工招标文件》的适用范围是()。

A.大型复杂的工程项目

B.无投资主体的工程项目

C.工期在一年之内的工程项目

D.跨行业的工程项目

【答案】A

《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定》要求：1.各行业编制的标准施工合同应不加修改地引用“通用合同条款”，即标准施工合同和简明施工合同的通用条款广泛适用于各类建设工程。

2.各行业编制的标准施工招标文件中的“专用合同条款”可结合施工项目的具体特点，对标准的“通用合同条款”进行补充、细化。

3.除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可做出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”的规定相抵触，否则抵触内容无效。

2.【2018年•多选题】根据《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试运行规定》，各行业编制本行业标准施工合同应遵守的原则有()。

A.结合行业特点，编制本行业的通用合同条款

B.不加修改地引用标准文件中的“通用合同条款”

C.结合施工项目的具体特点，编制“专用合同条款”

D.“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触E.“通用合同条款”不能约定“专用合同条款”可以修改“通用合同条款”

(二)标准施工合同的组成*

标准施工合同提供了通用条款、专用条款和签订合同时采用的合同附件格式。

标准施工合同中给出的合同附件格式，是订立合同时采用的规范化文件，包括①合同协议书、②履约保函和③预付款保函三个文件。

(1)合同协议书

除了明确规定对当事人双方有约束力的合同组成文件外，订立合同时需要明确填写的内容包括：

①发包人和承包人的名称②施工的工程或标段③签约合同价④合同工期⑤质量标准⑥项目经理人选

3.【2016年•单选题】根据《标准施工合同》，合同附件格式包括()。

A.项目经理任命书B.合同协议书

C.工程设备表D.建筑材料表

4.【2014年•多选题】根据《标准施工招标文件》，标准施工合同附件的格式文件包括()。

A.合同协议书B.通用条款

C.专用条款D.履约保函E.预付款保函

5.【2017年•单选题】根据《标准施工合同》，合同协议书中除明确规定合同组成文件外，双方在订立合同时还必须填写的内容包括()。

A.结算方式B.预付款支付时间

C.质量标准D.合同争议解决方式

6.【2016年•多选题】根据《标准施工合同》，合同协议书中需要明确填写的内容有()。

A.施工工程或标段B.工程结算方式C.质量标准

D.合同组成文件E.变更处理程序

7.【2015年•多选题】根据《标准施工合同》，合同协议书中需要明确填写的内容有()。

A.签约合同价B.合同工期C.双方义务

D.质量标准E.项目经理人选

(2)履约担保①担保期限

担保期限自发包人和承包人签订合同之日起，至签发工程移交证书日止。②担保方式。采用无条件担保方式。

【注释】无条件担保即持有履约保函的发包人认为承包人有严重违约情况时，即可凭保函向担保人要求予以赔偿，不需承包人确认。当出现承包人严重违约情况时，采用无条件担保方式，不会因为解决合同争议而影响后续工程的施工。

(3)预付款担保

标准施工合同规定的预付款担保采用银行保函形式，主要特点为：①担保方式。担保方式也是采用无条件担保形式。②担保期限。担保期限自预付款支付给承包人起生效，至发包人签发的进度付款证书说明已完全扣清预付款止。

③担保金额。(3)预付款担保

③担保金额。担保金额尽管在预付款担保书内填写的数额与合同约定的预付款数额一致，但与履约担保不同，当发包人在工程进度款支付中已扣除部分预付款后，担保金额相应递减。

【履约担保与预付款担保的区别】*

区别	履约担保	预付款担保
作用	保证如约履行合同的内容	担保返还预付款
被担保主体	承包人	承包人
担保形式	银行保函	银行保函
担保方式	无条件担保	无条件担保
担保期限	承发包双方签订合同之日起，至签发工程移交证书日止	自预付款支付起，至进度付款完全扣清预付款止
担保金额不同	≤合同价 10%	双方约定
担保金额退还	工程移交后一次性退还	随进度款相应减少

8.【2018年•单选题】根据《标准施工合同》履约担保的期限自发包人和承包人订立合同之日起至()之日止。

A.工程竣工验收B.工程缺陷责任期满C.工程移交证书D.签发最终结清证书

9.【2017年•单选题】根据《标准施工合同》，工程预付款担保采用的形式是()。

A.第三方保证B.动产质押C.既有建筑物抵押D.银行保函

10.【2016年•单选题】根据《标准施工合同》，关于预付款担保方式及生效的说法，正确的是()。

A.采用无条件担保方式，并自预付款支付给承包人起生效

B.采用有条件担保方式，并自预付款支付给承包人起生效

C.采用无条件担保方式，并自合同协议书签订之日起生效

D.采用有条件担保方式，并自合同协议书签订之日起生效

11.【2014年•多选题】根据《标准施工合同》，履约担保和预付款担保的主要区别有()。

A.担保的方式不同B.担保的金额不同C.担保的期限不同

D.担保的作用不同E.被担保的主体不同

12.【2014年•多选题】根据《标准施工合同》，履约担保的特点有()。

A.担保期限自合同签订日起到签发工程移交证书日止

B.采用无条件担保方式

C.能快速解决承包方严重违约对施工的影响

D.能降低发包人合同风险

E.有助于加强发包人的履约责任心

本小节答案：1.A2.BCD3.B4.ADE5.C6.AC7.ABDE8.C9.D

10.A11.BCD12.AB

二、施工合同管理有关各方的职责

(一)合同当事人(两方)

施工合同当事人是发包人和承包人。(注意:监理人不是施工合同的当事人)

(二)监理人的定义*(1分)

“受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织”，即属于受发包人聘请的管理人，与承包人没有任何利益关系。

监理人在施工合同的履行管理中不是“独立的第三方”，属于发包人一方的人员，但又不同于发包人的雇员，是在授权范围内独立工作。

1.监理人受发包人委托对施工合同的履行进行管理

(1)在发包人授权范围内，负责发出指示、检查施工质量、控制进度等现场管理工作;

(2)在发包人授权范围内独立处理合同履行过程中的有关事项;

(3)承包人收到监理人发出的任何指示，视为已得到发包人的批准，应遵照执行;

(4)在合同规定的权限范围内，独立处理或决定有关事项，如单价的合理调整、变更估价、索赔等。

2.居于施工合同履行管理的核心地位

(1)监理人应公平合理地处理合同履行过程中涉及的有关事项;

(2)除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或被授权的监理人员处取得指示。发包人对施工工程的任何想法通过监理人的协调指令来实现;承包人的各种问题也首先提交监理人。

3.监理人的指示

(1)监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人施工成本增加和(或)工期延误，由发包人承担赔偿责任。

(2)监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人权利、义务和责任。

1.【2018年•单选题】关于监理人的合同管理地位和职责的说法，正确的是()。

A.在合同规定的全县范围内，监理人可独立处理变更估价、索赔等事项

B.监理人向承包人发出的指示，承包人征得发包人批准后执行

C.发包人可不通过监理人直接向承包人发出工程实施指令

D.监理人的指示错误给承包人造成损失，由承包人和监理人承担连带责任

2.【2015年•单选题】根据《标准施工合同》，关于监理人指示的说法，错误的是()。

A.发布指示前与当事人双方协商，尽量达成一致

B.监理人的指示无权免除合同约定的承包人义务

C.监理人的指示无权变更合同约定的承包人权力

D.监理人的指示有权变更合同约定的发包人义务

3.【2018年•多选题】根据《标准施工合同》，关于监理人地位的说法，正确的有()。

A.监理人是受发包人委托的发包人代表

B.监理人是受发包人聘请的管理人

C.监理人属于施工合同履行管理的独立第三方

D.监理人属于遵守发包人指示的发包人一方人员

E.监理人是受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织

4.【2014年•多选题】根据《标准施工合同》，关于监理人的地位和职责的说法，正确的有()。

A.监理人是受发包人聘请的合同履行管理人

B.监理人是施工合同履行中独立的第三方

C.监理人在授权范围内独立开展工作

D.监理人具有施工合同管理所有事项的决定权

E.监理人有对承包人进行施工管理的指示权

本小节答案：1.A2.D3.BE4.ACE

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