2021咨询工程师考试《政策规划》教材精讲：中国人民银行

中国人民银行

(一)中央银行概述

中央银行具有三大职能，即发行的银行、银行的银行和政府的银行。

“发行的银行”是指中央银行垄断货币的发行权，是一国唯一的现钞发行机构。同时，中央银行还负责调控货币供应量，并维护币值的稳定。

“银行的银行”是指中央银行一般不与工商企业发生业务往来，只与商业银行和其他金融机构发生业务关系，具体业务包括：保管银行存款准备金，充当银行最后贷款人，组织银行间支付清算。

“政府的银行”是指中央银行经理国库、管理黄金和外汇、监督管理金融机构和金融活动、制定和执行金融政策等。

中央银行具有以下特征：

(1)不以营利为目的;

(2)不经营普通银行业务，只与政府和金融机构有业务往来;

(3)制定和执行货币政策;

(4)对金融业实施监督管理，维护金融稳定;

(5)组织、参与和管理支付清算。

(二)中国人民银行

中国人民银行为国务院组成部门，是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。

1.制定和执行货币政策

货币政策是人民银行运用货币政策工具，调节货币供求以实现宏观经济调控目标的策略和方针的总称。我国货币政策的最终目标是维护币值稳定，并以此促进经济增长。

中国人民银行根据执行货币政策的需要，可以决定对商业银行贷款的数额、期限、利率和方式，但贷款的期限不得超过一年。中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。

2.维护金融稳定

防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。中国人民银行作为我国的中央银行，承担着防范和化解系统性金融风险、维护国家金融稳定的重要职责。

3.提供金融服务

除了制定和实施货币政策、维护金融稳定，中国人民银行也为全社会提供金融服务。

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