2022年高级经济师《财政税收》入门知识点：财政资源配置职能

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知识点：财政资源配置职能

(一)财政资源配置职能的内涵

1.资源配置是通过对现有人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

2.财政资源配置也可称为是政府资源配置：财政资源配置主体是政府。

3.在不同的经济体制下，资源配置的方式是不同的：

①在传统的计划经济体制下，计划配置在整个社会经济中起着主导作用。

②在市场经济体制下，起主导作用的是市场配置。

4.财政资源配置的必要性。

在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，两个原因：

①许多社会公共需要和公共物品是无法通过市场来提供和满足。

②市场配置有一定的盲目性。

5.资源配置职能的范围

财政资源配置职能的范围包括直接满足消费需求的公共物品和准公共物品，以及天然垄断行业的物品。换言之，凡是市场不能有效配置的资源，由财政来配置资源。

(二)资源配置职能的目标

财政的资源配置职能要研究的问题主要是：资源配置效率用什么指标来表示、如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率以及财政在配置资源中的特殊机制和手段。

在实际生活中，各国政府通常是采取某些指标(如失业率和经济增长率)或由若干指标组成的“景气指数”来表示资源配置效率，我国当前主要是采取 GDP 增长率指标。

(三)财政资源配置职能的主要内容

1.调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置，体现在财政收入占国内生产总值比重的高低上。

2.调节资源在不同地区之间的配置，主要是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。

3.调节资源在国民经济各部门之间的配置。

(1)调整投资结构：

①调整国家预算支出中的直接投资。

②利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向。

(2)调整资产的存量结构，如利用税收政策鼓励企业兼并重组。

(四)财政资源配置方式

财政资源配置方式是指政府提供公共物品的决定方式和资金供应方式。财政资源配置方式实际上是一种政治程序;财政分配之所以形成既定的格局，决定的原则是效率，效率取决于政治程序的制度安排;公共物品的效率由资源配置效率和生产效率组成。

财政资源配置方式实质上是财政运行机制;提高公共物品的供给效率，实质上涉及政治体制的民主化、科学化和法制化的问题。

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