安评师|安全热点新闻分享：湖北恩施：出台“十条硬措施”，坚决遏制亡人事故发生

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为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和讲话精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，进一步加强安全监管，防范化解重大安全风险，恩施州于近期印发《全面出击  重拳整治 坚决遏制亡人事故十条硬措施》，用最严格的举措坚决遏制亡人事故发生。

措施明确，各级各部门主要领导对本地区、本行业安全防范工作负全面责任，每月不少于一次带队检查安全生产工作，领导干部对照安全生产责任清单履责，开展年度述职。各县市每季度、州直负有安全监管职责的部门每月至少召开一次安全工作例会。

各部门在落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基础上，严格落实“管合法必须管非法”要求，对法律法规暂未明确作出规定的领域，对照自己的行业监管职责，延伸监管触角，有效防范意外事故发生。

综合采取宣传教育、培训提升、专家指导、监管执法、警示约谈、通报曝光、失信惩戒等措施，督促企业进一步落实安全生产主体责任。严格落实安全生产“黑名单”制度，对发生一般生产安全事故的企业列入重点关注名单;对发生较大及以上生产安全事故或年度内发生2起一般生产安全事故或停产整顿期间存在违法违规行为的企业纳入失信惩戒“黑名单”。

按照“统一规划、合理布局、从严控制”的原则，从严控制矿山、危险化学品等高危行业市场准入，逐步淘汰不符合安全生产条件的企业和技术装备。严格执行安全生产“三同时”制度，对矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业，严格安全生产准入条件，凡达不到法律法规规定条件的，一律不得审批。

坚持问题导向、目标导向，持续深化安全生产专项整治工作，持续排查隐患，实行问题隐患清单管理、动态管理、闭环管理，推进立查立改、限时整改。突出重点行业领域，全力化解矿山、危化品、燃气、建筑施工、消防、交通运输等高风险领域重大风险隐患。

推行部门联合执法、州县联动执法, 大力提升执法权威性、针对性、精准性。建立并实行行业部门定期报送执法查处典型案例制度，相关工作纳入年度考核范畴。对严重违法行为严处重罚，严肃追究责任，形成监管执法高压态势。

重点行业领域监管部门要向社会公布举报电话，及时受理和查处有关瞒报、谎报安全生产事故情况以及各类安全生产违法违规行为，经调查属实的，对举报人给予适当奖励。

严格实行重大事故隐患挂牌督办制度，各县市、州直相关部门将重大事故隐患挂牌督办工作情况纳入安全生产通报、督导、约谈、巡查、年度考核和安全生产诚信体系采集范围。对工作不力、治理进展缓慢或治理效果较差，导致发生事故的，依法严肃追责。

建立事故挂牌警示制度，对事故易发多发的地区和行业主管部门挂黄牌、红牌警示，并对相关负责人严肃追责问责。对一年内发生2起(含)以上较大事故或一起重大事故的，年度安全生产责任制考核直接“一票否决”。

住建、交通、经信、文旅等负有安全生产监管职能职责的重点单位要明确具体科室专门负责安全生产工作，配备专职管理人员，其他部门根据监管职责任务配备专兼职安全管理人员。高新区及各县市工业园区建立健全安全生产监管机制，明确部门承担相应职责。各乡镇配备3人以上专职安全生产监管人员。每个行政村(社区)确定1名专兼职安全生产监管人员。

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