城乡规划师|新《土地管理法》知识百问--第三弹

编辑推荐：2021城乡规划师报名条件资格查询

注意：2021年城乡规划师考试时间定于10月23、24日，开通“ 免费预约短信提醒” 功能，使用该服务后即可及时免费收到各地区2021城乡规划师报名时间等相关节点信息等。

7、我国的基本土地制度是什么我国的基本土地制度是什么

土地制度是国家基本制度的重要组成部分，经过长期的实践，我国已形成了以公有制为基础，以耕地保护和节约集约为主线，以用途管制、土地征收、国有土地有偿使用为主要内容的中国特色土地制度。在土地所有制方面，由于我国是社会主义国家，实行的是土地的社会主义公有制，《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)、《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)和《土地管理法》等法律明确规定了我国土地公有的两种所有制形式：国家所有和集体所有。中华人民共和国成立以后，我国土地的社会主义公有制逐步确立，形成了全民所有土地(即国家所有土地)和劳动群众集体所有土地(即农民集体所有土地)这样两种基本的土地所有制形式。土地所有制的法律表现形式是土地所有权，我国土地公有制的法律表现形式是国有土地所有权和农民集体土地所有权。在土地使用制度方面，我国《宪法》和相关法律规定了土地所有权与使用权相分离，土地使用权可以依照法律规定的转让制度，逐步建立国有土地有偿使用制度。《土地管理法》第二条明确规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。∨

8、什么是土地用途管制制度?如何实施

土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划规定土地用途，明确土地使用条件，土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的制度。依据土地利用规划对土地用途转变实行严格控制，是世界上土地管理较为完善国家通行的一种土地利用管理手段。日本、美国、加拿大等称之为“土地使用分区管制”，英国称“土地规划许可制”，法国、韩国则称“建设开发许可制”。虽然名称不同，但是各国实行的措施和手段基本相同，就是用过土地利用规划规定土地用途和土地使用条件，对用途变更实行审批和监督管理，对违反规划利用土地的行为予以严厉查处。在我国，土地用途管制的实现手段包括五方面：一是土地利用总体规划;二是农用地转用审批;三是征地审批;四是不动产登记;五是土地监督检查。

《土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

9、为什么要建立国家土地督察制度

土地督察制度是为完善土地执法监察体系，有效解决地方政府违法用地高发问题，确保耕地保护制度和中央宏观调控政策等在地方得到贯彻落实，而建立的一项土地管理制度。2004年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)明确提出，完善土地执法监察体制，建立国家土地督察制度，设立国家土地总督察，向地方派驻土地督察专员，监督土地执法行为。为落实这一决定，2006 年7月，《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发〔2006〕50号)明确提出，国务院设立国家土地总督察，对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查，落实耕地保护目标责任制，监督国家土地调控政策的实施。至此，土地督察制度正式建立。该制度的建立，是执行党中央、国务院加强土地管理重大决策，落实世界上最严格土地管理制度的内在要求，也是完善中央与地方行政权力与责任体系的改革创新。土地督察制度自2006 年建立以来，在监督地方政府依法管地用地、维护土地管理秩序等方面发挥了重要作用。在充分总结国家土地督察制度实施成效的基础上，新修改的《土地管理法》在总则中专门增加一条，明确规定：“国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。”这样，国家土地督察制度正式在法律中确立下来，成为土地管理的重要法律制度之一。

2021城乡规划师考试备考进行中，小编将为大家整理城乡规划师考试精华考点、各科目模拟试题、真题解析等备考资料，可以点击下方按钮免费下载。本次考试不理想的考生或者想要报名2021年城乡规划师考试的考生，可以使用这些资料提前复习!