城乡规划师|新《土地管理法》知识百问--第八弹

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22、新修改的《土地管理法》对土地承包经营权作了哪些规定

农村土地的承包经营一直是《土地管理法》所调整的范围。但是，自1998年《土地管理法》修订以来，在农村土地承包经营方面发生了较大的变化，国家专门出台的《农村土地承包法》《物权法》作为我国民事权利的基本法律对此也作了相应规定，党中央有关政策中也提出了新要求。因此，新修改的《土地管理法》对原有内容进行了调整：

一是区分了家庭承包方式和公开协商等承包方式，明确农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒 丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、 公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

二是规定了土地承包的期限，明确家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年;耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

三是规定了国有土地的承包，规定国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

四是规定了发包方和承包方的权利义务，明确发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务;承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

23、什么是土地权属争议处理制度，如何处理

土地权属争议处理是指因土地所有权、使用权等权利归属发生争议的，由地方人民政府依法进行调解和处理的纠纷解决制度。从法律性质上讲它属于行政裁决，处理的主体为人民政府，相对于程序复杂、时间漫长的司法诉讼来说，这一制度程序简单，处理快捷;土地权属争议调处不向当事人收取任何费用，土地权属争议须先经人民政府处理，不服的可以向人民法院起诉;未经调处而直接向人民法院起诉的，人民法院不予受理，人民政府的生效处理决定具有法律效力，非经法定程序不得改变;生效的处理决定是不动产登记的直接依据。

24、土地权属争议的处理方式有哪些

土地权属争议的处理方式主要包括协商、政府处理和诉讼。协商是当事人自行解决争议的最基本方式。我国法律鼓励当事人通过平等协商、互谅互让解决纠纷;政府处理是指当事人之间发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照《土地权属争议调查处理办法》(原国土资源部令第17号)规定的管辖权限，向有关的自然资源主管部门提出调查处理申请。对有关权属争议的行政处理决定不服的，当事人可以向人民法院起诉。但需要注意的是，土地权属争议的解决，应先采用行政处理的方式;当事人未经行政处理而直接向人民法院起诉的，人民法院不予受理。《土地管理法》第十四条明确规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。这里的“三十日”是一个特殊诉讼时效规定，不同于《中 华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)规定的六个月的普通诉讼时效规定，当事人对人民政府的土地权属争议处理决定不服的，应当在三十日内提起行政诉讼，而不是六个月，否则，将因超过诉讼时效而丧失起诉的权利。

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