城乡规划师|盘点近期城市规划九大关键词

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关键词1：民法典

《民法典》经十三届全国人大三次会议审议通过，将于2021年1月1日起施行。《民法典》将绿色原则确立为民事活动的基本原则、丰富完善了物权保护体系、进一步确认不动产统一登记制度、对住宅建设用地使用权续期问题作出原则规定、完善了农村集体产权保护制度、确立生态环境损害赔偿制度。将“居住权”纳入用益物权的范围，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，占有使用他人住宅，为“以房养老”等多主体供给、多渠道保障的住房制度改革提供法律保障。住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期，续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。

关键词2：马路经济

中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容，促进恢复经济社会秩序、满足群众生活需要。成都市城管委发布《成都市城市管理五允许一坚持 统筹疫情防控 助力经济发展措施》，提出：在不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益等前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市，允许临街店铺越门经营等，此举有利于复商复市，有助于就业，也方便群众，活跃马路经济。

关键词3：编制单位终身负责制

自然资源部办公厅发布《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》(自然资办发〔2020〕27 号)，对国土空间规划监督管理中存在的问题及时纠正，防止出现违规编制、擅自调整、违规许可、未批先建、监管薄弱以及服务意识不强、作风不实等问题。提出：编审分离机制、规划编制单位终身负责制、不得非法擅自修改规划、违规变更规划条件，不得以集体讨论、会议决定等非法定方式替代规划许可，严禁借农用地流转、土地整治等名义违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。

关键词4：街巷游线体系

成都市住建局发布《天府锦城街巷游线体系策划规划方案》，为进一步提升天府锦城的整体性和系统性，规划“两环八线十三片”的街巷游线体系，构建天府锦城“八街九坊十景”互联互通的整体场景，“两环八线”主干体系(全长约50公里)和“十三片”支线体系(全长约66公里)。以历史文化传承和复兴为目标，规划策划天府锦城，探索公园城市理念下的旧城更新新范式。以天府锦城街巷游线体系为脉络，“以点串线、以线带面”，整体呈现“天府锦城”无边界公园城市典范。天府锦城街巷游线体系将在2021年6月前系统呈现。

关键词5：疫后重振规划

武汉市自然资源和规划局通过线上视频连线共同组织召开了《武汉市疫后重振规划》老师咨询会，将用一整套规划方案的形式推动武汉重振复苏。《重振规划》涵盖“1+4+6”的规划框架，“1”是疫情影响评估及疫后重振规划纲要，重点解决疫后重振的目标、路径、策略和举措等重大问题;“4”是分别从应急防灾补短、经济重振、健康重塑、社区智慧重治等方面提出具体规划举措;在“1+4”的基础上，重点开展医疗卫生设施提升、城乡社区改造提升、环卫设施和应急保障、生态环境和功能品质提升、综合交通和应急物流、功能区和亮点区片建设等6个三年行动规划。推动全市“健康重塑、社区重治、经济重振、智慧重树”，从而补短板、强基础、树信心。

关键词6：易地集中配建公租房

西安市住建局下发通告，就《西安市易地集中配建公共租赁住房实施细则》(征求意见稿)向社会征求意见。提出：新出让的住宅用地(含与商业设定为共用宗的)，不再实物配建公租房，改由受让人按宗地出让住宅部分起始价的10%，缴纳集中配建公租房建设资金。易地集中配建公租房由西安市住建局统筹规划、集中建设。配建资金实行专户管理、专项核算、统筹使用，专项用于公租房和人才房的项目建设、租金补贴、运营管理等。

关键词7：道路网密度

住房和城乡建设部城市交通基础设施监测与治理实验室、中国城市规划设计研究院，联合北京四维图新科技股份有限公司、综合交通大数据应用技术国家工程实验室发布2020年度《中国主要城市道路网密度监测报告》。全国36个主要城市道路网总体平均密度为6.1千米/平方千米，相较于2019年平均密度6.0千米/平方千米，总体增长约1.7%;深圳、厦门和成都3座城市道路网密度达到8.0千米/平方千米以上。

关键词8：现代综合交通体系

杭州市规划和自然资源局组织编制《杭州市综合交通专项规划(2021-2035年)》，目前已形成初稿并通过老师评审。本次综合交通规划以“链接全球、辐射区域、建设轨道上的世界名城”为战略目标，结合杭州“一窗一城”的建设与城市能级的提升，重点将加强交通枢纽扩容与对外通道扩容，将杭州打造成为“国际门户枢纽、精彩公交都市、智慧绿行天堂”，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系。本轮规划成果将进一步优化完善并报上级批准后，与国土空间总体规划同步面向公众公布。

关键词9：国土空间规划立法提案

致公党中央在中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议上，提案《关于加快推进国土空间规划立法的提案》，提出关于加快推进国土空间规划立法的几点建议。包括：学设置空间规划法的主旨要素，明确国土空间规划应当作为国土空间开发和保护活动的根本依据和基本准则，落实“多规合一”要求，强化空间管控，强化底线约束，明确各类空间分区、管控边界划定和用途管制的一般要求，构建国土空间治理体制;以及协调好与《草原法》《森林法》《海域使用管理法》《海岛保护法》等相关法律法规的关系。

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