城乡规划师| ​“特殊”农用地知识汇总

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导读：

按照《土地管理法》的规定，土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。实践中，一些特殊类型的用地，表面上看不是直接用于农业生产，但按照有关政策规定，属于农用地范畴。

一、按原用途管理的情形：

按照自然资源部办公厅关于印发《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》的通知(自然资办发〔2019〕31号)，依据下列规定使用的农用地，可按原地类认定和管理，并严格按照规定条件使用土地：

1.依据《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)的规定，对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目，以及符合当地建设要求和认定标准的光伏复合项目，其光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质。其中，农用地、未利用地按照土地调查成果认定，光伏方阵用地面积按照《光伏发电站工程项目用地控制指标》(国土资规〔2015〕11号)核定。

2.依据《关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规〔2015〕10号)的规定，旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收(收回)、不转用，按现用途管理。 3.依据《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018-2020年)》(发改综合〔2018〕1465号)的规定，经市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，自然资源主管部门在相关设施不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的前提下，可不征收(收回)、不转用，按现用途管理。超出特定旅游季节未恢复原状的，由市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门责令恢复原状。

二、《全国土地利用现状分类》中的几种“特殊”农用地：

按照2017年11月1日公布施行《全国土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)，下列情形按农用地管理：

1.农村道路：指在农村范围内，南方宽度≥1.0米、≤8米，北方宽度≥2.0米、≤8米，用于村间、田间交通运输，并在国家公路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道路(含机耕道)。

2.水库水面：指人工拦截汇集而成的总库容≥10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。

3.坑塘水面：指人工开挖或天然形成的蓄水量<10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。

4.沟渠：指人工修建，南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、护堤林及小型泵站。

5.设施农用地：指直接用于经营性畜禽养殖生产设施及附属设施用地;直接用于作物栽培或水产养殖等农产品加工的设施及附属设施用地;直接用于设施农业项目辅助生产的设施用地;晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需的配套设施用地。

6.田坎：指梯田及梯状坡地耕地中，主要用于拦河蓄水和护坡，南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的地坎。

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