2022年环境影响评价师《法律法规》知识点精选:环境影响评价文件的编制时段

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环境影响评价文件的编制时段：

环境影响评价文件编制的时间，《环境影响评价法》中没有规定。建设项目环境保护管理条例》第九条规定：

建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。

按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

《建设项目环境保护管理条例》中规定：凡是执行国家基本建设程序的建设项目，在可行性研究阶段进行环境影响评价，编制和报批建设项目环境影响评价文件(铁路、交通等建设项目，因其特殊性，经有审批权的环境保护主管部门同意，可以在初步设计阶段进行环境影响评价，完成和报批环境影响报告书或者环境影响报告表);由于投资体制的改革，一批不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位在建设项目开工前必须完成和报批建设项目环境影响评价文件，对需办理工商营业执照的，建设单位在办理营业执照前必须完成并报批建设项目环境影响评价文件。

当前，投资体制改革新形势下建设项目分为审批、核准和备案三类。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。

《政府核准的投资项目目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。

政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防上出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。

2004年国家发展和改革委员会与国家环境保护总局联合发文，规定实行审批制的建设项目应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。

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