城乡规划师|市级国土空间规划“一张图”十大基本功能

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“一张图”系统总体框架(图片来源：“一张图”系统技术规范)

江西省自然资源厅近日印发《关于进一步加强市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设的通知》，明确市级规划“一张图”系统技术要求及其基本功能。

通知要求，各设区市加快推进市级国土空间规划“一张图”建设，与本地国土空间规划编制工作同步推进、同步建设、同步报批;按照国家要求，未完成系统建设的，不予审查批复本地国土空间总体规划。

此前，自然资源部印发《国土空间规划“一张图”建设指南》和《国土空间规划“一张图”系统技术规范发布》，对规划“一张图”系统建设及其功能明确要求。

当前，随着省级国土空间规划进入报批阶段，相应的省级国土空间规划“一张图”系统，已有多个省份得知通过验收甚或有的已经上线试运行。

至于市级国土空间规划“一张图”系统建设，按照自然资源部对市级国土空间规划编制进度要求，预计9月底前，各地市级规划“一张图”系统也将按部、省要求，与市级国土空间规划编制同步推进、同步报批。

江西省厅这次专门印发通知，指导市级规划“一张图”建设，在国内并不多见。

这个通知明确，全省规划“一张图”系统，必须统一数据标准、统一质检工具、逐级汇交入库、系统技术审查。

通知提出，各设区市规划“一张图”系统必须具有如下基本功能：

1.国土空间规划数据查询展示应用系统：提供国土空间总体规划、专项规划、详细规划的数据查询与浏览、规划数据及相关服务的发布与共享;提供各类规划专题图制作、规划空间分析、数据汇总与统计报表等功能服务。

2.国土空间规划分析评价子系统：基于“双评价”等专题研究成果和“三调”、GDP、人口等现状、社会经济数据和用地报批、供地、三条控制线等管理数据，以专题地图和统计图表的形式对各类国土空间规划专题成果进行展示查询。

3.总体规划成果审查与管理子系统：通过系统对国土空间总体规划成果进行技术审查，包括空间一致性、空间准入性、指标符合性和图数一致性等审查内容，并自动生成审查报告，为总规成果专家评审提供依据。对审查各阶段的总规规划编制成果进行统一管理和利用。

4.相关专项规划成果审查与管理子系统：通过系统对相关专项规划成果进行技术审查，包括规划编制是否符合国土空间总体规划要求，是否违反主要控制线管理和约束性指标管控要求，规划目标是否与国土空间规划近中远期目标体系相一致。对审查各阶段的规划编制成果进行统一管理和利用。

5.详细规划成果审查与管理子系统：依据省厅下发的控制性详细规划、村庄规划数据库标准(另行下发)，开展全市详规审查、调整和成果的入库管理，实行全过程留痕，并实现与省厅系统对接，逐步形成全省控制性详细规划一张图。设区市要建设村庄规划管理功能模块，逐步建立全市村庄规划数据库。

6.三条控制线监测预警子系统：对下辖行政辖区范围内生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界进行动态监测、及时预警和定期评估，辅助自然资源的决策管理。

7.合规性审查管理模块：通过国土空间基础信息平台，为自然资源有关业务及其他部门有关工作提供合规性审查服务。

8.规划管理子系统：根据本地区规划管理的实际情况，对接已有或计划建立的规划管理信息系统，实现规划管理要素信息的自动收集与沉淀，规划管理信息的空间可视化和统计分析与汇总。省厅将通过省-市系统对接、在线上报等方式，汇总各地规划管理信息，强化对各地规划的实施监管，数据标准另行下发。

9.资源环境承载能力监测预警子系统：整合集成或接入有关部门资源环境承载能力监测预警相关数据，提供对资源环境承载能力的综合监管、动态评估和决策支持功能，推动资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化。

10.规划指标模型管理模块：搭建国土空间规划指标模型管理相关应用模块，对规划各项指标使用情况进行分析汇总和预测模拟，为国土空间规划实施监测评估提供指标数据支撑和可视化管理与应用。

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