2010年注会《税法》辅导：税务代理(1)

　　第一节 税务代理的一般理论

　　一、税务代理的概念

　　(一)税务代理的概念

　　税务代理是指税务代理人在国家法律规定的代理范围内，以代理机构的名义，接受纳税人、扣缴义务人的委托，依据国家税收法律和行政法规的规定，

　　代其办理涉税事宜的各项民事法律行为的总称。

　　税务代理根据代理权限范围的不同可分为:

　　全面代理

　　单项代理

　　临时代理

　　(二)税务代理的特点

　　税务代理作为民事代理中的一种委托代理，主要特点表现为如下五个方面：

　　1.公正性。

　　2.自愿性。

　　3.有偿性。

　　4.独立性。

　　5.确定性。

　　二、税务代理制度的产生和发展

　　(一)国外税务代理制度的产生和发展

　　(二)我国税务代理制度的产生和发展

　　我国税务代理制度的产生和发展，大体可以分为以下四个阶段：

　　1.税务咨询阶段。20世纪80年代初，随着我国税制改革的全面展开和深入，纳税人涉税事宜日趋繁杂，纳税难度相应增大。为了帮助纳税人解决涉税难题，一些地方的离退休税务干部组建了税务咨询所，为纳税人解答税法方面的问题。这是我国税务代理的雏形阶段。

　　2.税务代理启动阶段。

　　1994年国家税务总局颁发了《税务代理试行办法》，要求各地有步骤地开展税务代理试点工作，税务代理开始启动。

　　3.税务代理全面推广阶段。

　　1996年人事部和国家税务总局联合下发了《注册税务师资格制度暂行规定》，在税务代理行业实行执业准入制度。这标志着注册税务师执业资格制度在

　　我国正式确立。

　　4.税务代理制度规范管理阶段。

　　2005年，《注册税务师管理暂行办法》的出台标志着税务代理行业进入了一个规范发展时期。

　　三、税务代理制度在税收征纳关系中的作用

　　(一) 税务代理有利于促进依法治税

　　(二)税务代理有利于完善税收征管的监督制约机制

　　(三)税务代理有利于保护征纳双方的合法权益

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