2011注册会计师《税法》资料:第四节(19)

　　4、税务行政规范???税收规范性文件，多表现为行政解释。 $lesson$

　　(1)税务行政规范的含义

　　税务行政规范，是指税务机关依照法定职权和规定程序，针对普遍的，不特定的对象做出的对征纳双方具有普遍约束力的、可反复适用的行为规则。通常是指对税务机关制定和发布的除税务规章以外的其他税务规范性文件的统称。

　　(2)税务行政规范的特征

　　①属于非立法行为的行为规范：税务机关履行法定职责过程中所制定或发布的，是规范税务行政行为的重要表现方式，它不仅约束税务行政相对人，而且约束税务机关本身。

　　②适用主体的非特定性：以普遍的行政管理事项或相对人为规范的对象。

　　③效力的普遍性和向后发生效力：税务行政规范属于立规矩的行为，对符合相应条件的某一类人或事均具有普遍的约束力。同时税务行政规范是先于税务具体行政行为而形成的，所以，其效力是针对以后发生的人和事。

　　(3)税务行政规范的制定程序

　　①起草：由制定机关业务主管部门负责起草。

　　②审核：

　　③签发

　　④公布：税务行政规范应当由局领导签署公告予以公布，并及时在报纸、网站等公布。

　　【例题2―单选】关于税务部门规章，下列表述错误的是(　)。

　　A.税务部门对涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，可制定部门联合规章

　　B.只有法律和法规对税收事项已有规定的情况下，才可以制定税务规章

　　C.税务规章一般应当自公布之日起30日后实行

　　D.人民法院在行政诉讼中，对不适当的税务规章可以予以撤销

　　答案：D

　　【例题3--单选】关于税务规章，下列说法中正确的是(　)。

　　A.税务规章解释与税务规章不具有同等效力

　　B.审议通过的税务规章可由起草部门直接发布

　　C.税务规章与地方性法规对同―事项的规定不―致时，必须由全国人大常委会裁决

　　D.人民法院在行政诉讼中对税务规章可以参照适用，但对不适当的税务规章不能宣布无效

　　答案：D

　　【例题4--单选】税务行政规范也称税收规范性文件，是税务行政管理的依据，税务行政相对人也必须遵循。下列有关税务行政规范的表述，正确的是(　)。

　　A.属于行政立法行为的规范，只对征税主体具有约束力

　　B.具有向后发生效力的特征

　　C.适用于特定的主体

　　D.法院判决时遵照执行

　　【答案】B

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